Постановление № 5-500/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-500/2020

Дело №

резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «19» октября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> ФИО1

с участием:

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.05.2020г. №-С/2020,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),

при следующих обстоятельствах:

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. по адресу: Кемеровская <адрес>, допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что в условиях введения IКемеровской <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от 14.03.2020 №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)». изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», № оn ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новоjq коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» № от ДД.ММ.ГГГГ «С внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врачг<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращеникраспространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях пспредотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес>- Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> -Кузбассе», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)», а именно, в кафе «Crill 24» ИП ФИО2 по адресу:Кемеровская <адрес>, на стойке-прилавке оборудовано место для обработки рук средством «Антисептик (ООО Виво Трейд). Согласно декларации о соответствии, средство «Антисептик» является продукцией косметической для взрослых для ухода за кожей, что не является кожным антисептиком для обработки рук. ИП ФИО2 был представлен сертификат соответствия на средство косметическое антибактериальное для кожи рук марки «Одуванчик», которое является косметическим антибактериальным средством и не является кожным антисептиком для обработки рук, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> -Кузбассе».

В кафе «Crill 24» не обеспечено соблюдение работниками правил личной гигиены: умывальники обеспечены мылом для мытья рук, отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением требований п. 1.12, п. 1.13 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО3, пояснила, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последней действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угрозу жизни и здоровья граждан. Однако полагала в отношении ИП ФИО4 должно быть применено административное наказание в виде административного штрафа, т.к. последней предприняты меры по устранению допущенных нарушений в полном объеме.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась. В суд направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что в настоящее время нарушения устранены, просила назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом осмотра помещения кафе «Crill 24» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, с фотоиллюстрациями (л.д.5-6, 8-10);

сертификатом соответствия на средство косметическое антибактериальное для кожи рук марки «Одуванчик» (л.д.7);

приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении ИП ФИО2 о назначении ответственным за выдачу одноразовых масок (л.д.11);

декларацией Евразийского экономического союза на антисептик изготовителя ООО «Виво Трейд», согласно которой он является продукцией косметической для взрослых для ухода за кожей (л.д.14);

проколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.№ (л.д.21-23);

объяснением ИП ФИО2 (л.д.27-29).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим, а также внеуличным транспортом, рекомендуется ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции.

Согласно п.1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Согласно п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе»

необходимо обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Согласно п.1.12 указанного Постановления необходимо оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

Согласно п.1.13 указанного Постановления необходимо обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Невыполнение ИП ФИО2 вышеуказанных санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Судья полагает, что административным органом представлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих вину ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения ИП ФИО2 представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников кафе и граждан, которые пользуются услугами общественного питания, предоставляемыми ИП ФИО2 с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации,

В соответствии с частями 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает принятие ИП ФИО2 мер по полному устранению допущенных нарушений, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность полагает, что наказание в виде штрафа будет способствовать исправлению ИП ФИО2 предупреждению совершения последней административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья считает возможным, учитывая смягчающие ответственность ИП ФИО2 обстоятельства назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. в сумме 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Кемеровской <адрес> подвергнуть административному штрафу в размере 25000 (двадцать пять) рублей подлежащего уплате по реквизитам УФК по Кемеровской <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской <адрес> ИНН <***> №счета 40№ ОКТМО 32502000 БИК 043207001 КБК 14№ КПП 420501001, Отделение Кемерово <адрес>, штраф Роспотребнадзор).

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ ФИО1

.