Постановление № 5-511/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-511/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки 23 мая 2018 года

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Шевченко Галина Валерьевна, с участием ФИО1-к., переводчика - ФИО2 к., имеющей высшее образование, работающей в институте управления бизнеса и права г.Ессентуки психологом, учитель русского языка и литературы,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ессентукского городского суда, расположенного по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении:

ФИО1,к., <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., являясь гражданкой Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ, въехала на территорию Российской федерации в <адрес> через <данные изъяты>», пребывала в <адрес> и до настоящего времени, находится в РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении №<адрес> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, в отделе миграционной службы ОМВД России по <адрес>, при проверке документов установлено, что ФИО1 к., нарушила миграционное законодательство, уклонившись из выезда из РФ, так как срок пребывания на территории РФ согласно миграционной карте 8217 № истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 к. свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что она являясь гражданкой <адрес>, в Российскую Федерацию приехала через <данные изъяты> в гости к своей семье, ее четверо детей и супруг имеют вид на жительство иностранного гражданина в РФ, дети окончили школу и институт в <адрес>, нарушила режим пребывания только в связи с тем, что ее сын ФИО5 находится в тяжелом состоянии, болен и она ухаживала за ним.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ФИО1 к., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 30 минут, в <адрес>, в результате проверки документов у гражданки ФИО1 к. было установлено, что данная гражданка нарушилаправила пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, который согласно миграционной карте истек ДД.ММ.ГГГГ, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 к., в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения;

-письменными объяснениями ФИО1 к.;

-копией паспорта ФИО1 к.;

- копий миграционной карты 8217 №;

- уведомлением о прибытии гражданина;

- сводкой на лицо;

- сведениями иностранец СК;

- объяснениями ФИО1 к.;

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В данном случае у ФИО1 к. отсутствуют документы, подтверждающие ее право на пребывание в РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 к. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, ФИО1 к. не отрицала данного факта, пояснив, что в Российскую Федерацию гор. она приехала в гости к своей семье, ее четверо детей и супруг имеют вид на жительство иностранного гражданина в РФ, дети окончили школу и институт в <адрес>, нарушила режим пребывания только в связи с тем, что ее сын ФИО5 находится в тяжелом состоянии, болен и она ухаживала за ним. Доводы ФИО1 к. подтверждаются представленными документами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

С данным протоколом ФИО1 к. была ознакомлена, его копия была ей вручена, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола.

Таким образом, в действиях ФИО1 к. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО1 к. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1 к. является раскаяние в содеянном и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 к. не установлено.

В данном случае, судья считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая, что выдворение ФИО1 к. из Российской Федерации, в которой проживают все члены её семьи – 4 совершеннолетних детей и супруг, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и действительной необходимости применения к ней дополнительного вида наказания в виде административного выдворения не имеется, суд считает, что в данном случае возможно назначить наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде выдворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13, 34 ч. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный ФИО1 к. должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет, путем внесения или перечислением ФИО1 к. через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 к., что в соответствии с ч.1,3 статьи 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Шевченко