Постановление № 5-983/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-983/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2025 года <адрес>

Судья Горловского городского суда Дикун М.Н., рассмотрев материалы дела, поступившие из Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики, об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, паспорт Серии 4619 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 500-099, занимает должность и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» /ИНН 9312007640№, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>А, проживающего по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>», совершил административное правонарушение, выразившееся в непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>А, ФИО1, являясь и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>», не представлены в установленный законодательством срок документы и иные сведения необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: - расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за двенадцать месяцев 2024 года.

ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и /или/ иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов, начальником отдела Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении должностных обязанностей выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1 по месту нахождения Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>А, не представлены в установленный законодательством срок документы и иные сведения необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: - расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2024 года.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по факту не представления в установленный законодательством срок документов и иных сведения, необходимых для осуществления налогового контроля за отчетный период за ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики ФИО4 направлено ФИО1 и получено им лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики ФИО3, в отсутствие и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1, извещенного надлежащим образом в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, и в порядке ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол № в отношении последнего об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, за несвоевременное представление расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2024 года. Копия протокола отправлена заказным письмом по месту проживания лица по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1, в нарушение приведенных требований налогового законодательства не обеспечил представление в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики, по месту нахождения юридического лица, в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2024 года, необходимый для осуществления налогового контроля, в установленный законом срок. Фактически первичный расчет за отчетный период 12 месяцев 2024 года представлен ДД.ММ.ГГГГ.

По факту непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган документы и иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, должностным лицом налогового органа в отношении и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1, подтверждены собранными по делу и исследованными судами доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, согласно которой налоговым органом расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №-НДФЛ), 1151100, первичный, за 12 месяцев, квартальный 2024 года, поступила ДД.ММ.ГГГГ и принята налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; копией выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 занимает должность и.о. главного врача ГБУ ДНР «СПК <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговый агент по НДФЛ является лицо, являющееся источником выплаты доходов налогоплательщику.

Статьями 23, 24 НК РФ предусмотрена обязанность представлять в установленном порядке в налоговые органы по месту учета налоговые декларации (расчеты) если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ, расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за год представляется в налоговый орган по месту учета не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 1 ст. 80 НК РФ определено, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляет собой документ, содержащий обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права должностного лица – и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктами 24, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Названный закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", с изменениями, статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета.

В силу указанных норм и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1 обязан был предоставить в Инспекцию федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики, по месту нахождения юридического лица необходимые документы (сведения), тому несет ответственность за представление в уполномоченный орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, и является субъектом вмененного административного правонарушения.

С учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, суд квалифицирует действия и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1 по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, как представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в неполном объеме.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, совершившего указанное административное правонарушение впервые в течение года, предшествующего дате совершения нарушения, наличие обстоятельства, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При определении вида и размера наказания, судьей, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>» ФИО1 правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельства, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным применить к нему меру административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Станция Переливания крови <адрес>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) российских рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления в банк по следующим реквизитам: получатель: казначейство России (ФНС России); ИНН: №.

Разъяснить, что в соответствие с ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, а также в орган составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н. Дикун