Решение № 2-459/2017 2-459/2017(2-7849/2016;)~М-7478/2016 2-7849/2016 М-7478/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) (№). При этом, в специальный стаж не включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, а также период работы в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, не поименованной Списком (№). С данным решением она не согласна и просит указанное решение от (дата) признать незаконным в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение незаконным; установить тождественность профессий «старшая медицинская сестра» наименованию «главная медицинская сестра»; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды работы: (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); обязать ответчика включить период работы истца в специальный стаж, работу в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении периоды работы: (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) назначить и выплачивать ему страховую пенсию согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. (№) «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с (дата).

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ «Инфекционная больница г. Комсомольска-на-Амуре».

В судебном заседании истец участие не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Ранее в судебном заседания на иске настаивала, подтвердила изложенные в нем обстоятельства и дополнила, что она, как старшая медицинская сестра принимает участие в лечение больных, уходе за ними. Административной работой практически не занимается. В ее обязанности также входит обеспечение отделения медикаментами, составление заявок на получение лекарств, составление графиков дежурств. Старшей палатной медсестры нет в списке должностей. Она писала работу, в которой изложены основные методы ее работы, в том числе и лечение больных.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила суд признать решение УПФ РФ от (дата) в части исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые составляют 4 месяца 5 дней и из льготного стажа периоды работы в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата). Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с (дата), обязав включить указанные периоды в специальный стаж работы истца, курсы повышения квалификации в календарном порядке, а работы в должности старшей медицинской сестры в льготном порядке. Дополнила, что истец не осуществляет административные функции, она занимается лечением больных.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснив суду, что в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, не включены в льготном порядке периоды работы в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии КГБУЗ «Инфекционная больница», КГБУЗ «Городская больница (№)», поскольку отсутствует подтверждение работы в должности, предусмотренной Списком (№). Правилами исчисления периодов работы периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для лиц из числа должностей- медицинские сестры палатные, в том числе и старшие, медицинские сестры-анастезисты, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации. Данный Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Льготный порядок исчислении пенсии предусмотрен только медицинским палатным сестрам. Полагает, что доводы представителя истца о том, что наименование должностей старшая медицинская сестра и главная медицинская сестра являются тождественными, не основаны на требованиях закона, поскольку не допускается установление тождественности работ, профессий, должностей. В спорый период времени истец занимала должность старшая медицинская сестра, которая не включена в Перечень для льготного исчисления, у которой различные функциональные обязанности с обязанностями медицинской сестры палатной (в том числе и старшей) и главной медицинской сестры. При анализе должностных инструкций палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии и старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, установлено, что функциональные обязанности и характеристики работ различные. Так же не подлежат включению в данный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с п. 4,5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. Таким образом, включение в специальный стаж иных периодов, таких как курсы повышения квалификации, законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании представитель третьего лица в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 указанного Закона РФ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст.30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с указанным постановлением право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию. Также, этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня о структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работы которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно письму Минздрава России от 12.05.2003 года № 15-16/38, штатными нормативами медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, утвержденными приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 года № 188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» в разделе «средний медицинский персонал» предусмотрены должности палатных медицинских сестер и должности старших медицинских сестер отделения.

Из вышеизложенных нормативных актов следует, что понятие «медицинские сестры палатные» включены должности медицинские сестры палатные и старшие медицинские сестры указанных отделений.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, усматривается, что Б. (дата) г.р. была принята на работу (дата) в Детскую инфекционную больницу г.Комсомольска-на-Амуре медсестрой палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии.

(дата) переведена старшей медсестрой отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ детская инфекционная больница, которое (дата) переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инфекционная больница».

На основании постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-ПА от (дата) МУЗ «Инфекционная больница» переименовано в МБУЗ «Инфекционная больница».

На основании распоряжения министерства здравоохранения (адрес) от (дата) (№)-р МБУЗ «Инфекционная больница» переименовано в КГБУЗ «Инфекционная больница г.Комсомольска-на-Амуре».

На основании распоряжения (адрес) от (дата) (№)-рп КГБУЗ «Инфекционная больница г.Комсомольска-на-Амуре» реорганизовано в форме присоединения к КГБУЗ «Городская больница (№)» министерства здравоохранения (адрес).

(дата) Б. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) (№) от (дата) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку, в специальный трудовой стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации: (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата). Кроме того, периоды работы (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата) в должности старшая медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии засчитаны не в льготном исчислении, а в календарном. Отказ в зачете указанных периодов в льготном исчислении мотивирован тем, что наименование должности – старшая медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена Перечнем для льготного исчисления, а так же тем, что назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.

Принимая в внимание, что в указанные выше периоды, истец занимала должность старшая медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии, которая в силу действующего законодательства включена в Перечень, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, суд приходит к выводу, что периоды работы (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата) подлежат включению в специальный стаж истца, в льготной исчислении, как 1 года 6 месяцев.

Доводы о том, что истец занималась административной деятельностью опровергаются сведениями, имеющимися в материалах дела.

В материалах дела представлена работа Б. «За внедрение высокотехнологичных и передовых методов диагностики и лечения в сфере охраны материнства и детства», где автор описывает работу по внедрению методов и технологии в выживании новорожденных детей с низкой и экстремально низкой массой тела.

Кроме того, из тарификационных списков, Положения об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) следует, что отделение возглавляет заведующий, иных должностей, которые в отделении ОРИТ несет административные функции, не предусмотрено.

Из штатных расписаний медицинских учреждений, где осуществляла трудовую деятельность истец, предусмотрена должность главной медицинской сестры.

Так же судом установлено, что в период осуществления трудовой деятельности истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и места работы в периоды: (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата), что подтверждается представленными удостоверениями о повышении квалификации, приказами о направление на повышение квалификации.

Из представленных лицевых счетов на Б. за указанные пеиоды усматривается, что заработная плата выплачивалась, с выплаченной заработной платы за указанными периоды, были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что при направлении Б. на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии Б. периодов ее работы в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (в льготном исчислении), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении).

Учитывая вышеизложенное, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) в части не включения в специальный трудовой стаж вышеназванных периодов работы истца нельзя признать законным.

Принимая во внимание, что истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (дата) имела все необходимые условия для досрочного назначения пенсии, а именно: необходимый специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем имеются законные основания признать оспариваемое истцом решение УПФ РФ незаконным и возложить обязанность на УПФ РФ назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по основаниям п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с возникновением права на досрочную страховую пенсию по вышеизложенным основаниям.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в возникших спорных правоотношения с (дата).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Б. – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) в части не включения в специальный и льготный трудовой стаж, дающий Б. право на досрочное назначение пенсии периоды работы: (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата), - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный трудовой стаж Б., дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата) (в календарном исчислении); периоды работы (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)- (дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата); (дата)-(дата) ( в льготном исчислении).

Признать право Б. на страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать Б. досрочно страховую пенсию в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова