Решение № 12-441/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-441/2018

Дело № 12-441/2018


РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 14 ноября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Пелех В.Г.,

рассмотрев протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора младшего советника юстиции ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2228/2018 от 25.09.2018, вынесенное и.о. заместителя начальника Выборгской таможни ФИО2 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2228/2018 от 25.09.2018, вынесенным исполняющим обязанности заместителя Выборгской таможни ФИО2, гражданка Российской ФИО4 Арчиловна была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа, в размере одной второй от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 3751 рубль 38 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора младший советник юстиции ФИО1 направила в Выборгский городской суд Ленинградской области протест, в котором просил вышеуказанное постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

В обоснование протеста прокурор указал, что в качестве предмета административного правонарушения, таможенным органом признан весь товар – готовая молочная продукция весом 9,62 кг, из которых только 4,62 кг запрещена к ввозу, таким образом, сумма назначенного штрафа не является кратной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Пелех В.Г. доводы протеста поддержала, просила постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

В судебное заседание представитель Выборгской таможни не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, изучив протест, приходит к следующему.

13.08.2018 в 09 часов 30 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) Брусничное (адрес: 71-ый км а/дороги Зверево-Малиновка, Выборгский район, Ленинградская область, Россия) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее т/с) марки «...» с регистрационным номером (далее – рег. №) №, 2012 года выпуска под управлением ФИО3.

Пассажиром в данном транспортном средстве следовал гр. РФ ФИО5 (дата рождения: Дата, место рождения: <адрес>, заграничный паспорт гр. РФ №, выдан Дата ФМС №, адрес места проживания: <адрес>, тел. №; место работы (со слов лица):пенсионер).

До начала таможенного контроля вышеуказанные граждане пассажирскую таможенную декларацию не заполняли, каких-либо товаров таможенному органу не представляли.

В ходе устного опроса, проведенного на основании ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), вышеуказанные граждане заявили о том, что не перемещают товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Руководствуясь ст. 327 ТК ЕАЭС был произведен таможенный осмотр т/с марки «...» рег. № № в результате которого было установлено, что в багажном отделении перемещается товар в пакетах..

Руководствуясь ст. 323 ТК ЕАЭС от вышеуказанных граждан были получены письменные объяснения.

Из объяснения гр. РФ ФИО5, следует, что он следовал пассажиром в т/с марки «...» рег. № №. В Финляндии никаких товаров не приобретал. К товару, перемещаемому гр. РФ ФИО3, отношения не имеет.

Из объяснения гр. РФ ФИО3, что она выехала в Финляндию на т/с марки «...» рег. № № в качестве водителя. В Финляндии в магазине Раямаркет она приобрела для личного пользования готовую молочную продукцию (масло) около 9 кг, стоимостью 20 евро (чек не сохранила), разрешительных документов на ввоз данного товара не имеет, товар не задекларировала, так как с таможенными правилами не знакома. К товару, перемещаемому гр. РФ ФИО5 отношения не имеет.

В связи с возможным перемещением сокрытого от таможенного контроля товара, т/с марки «...» рег. № № было направлено для проведения таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК).

В результате таможенного осмотра с применением МИДК (АТО №10206030/130818/Ф000975) таможенного поста МАПП Брусничное, анализа изображения, были получены данные, что в багажном отделении т/с предположительно находится незадекларированный товар, ограниченный к ввозу

Руководствуясь ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых гр. РФ ФИО3 В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206030/130818/Ф000976, окончен в 11:30 13.08.2018) было установлено, что товары, перемещаемые гр. РФ ФИО3 представляют собой: готовую молочную продукцию (масло) в количестве 1 место (19 единиц) общим весом брутто 9,62 кг.

По результатам таможенного контроля товар: готовая молочная продукция (масло) в количестве 1 место (19 единиц) общим весом брутто 9,62 кг., ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС из Финляндии гр. РФ ФИО3, таможенным органом был признан для личного пользования, в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС исходя из заявления лица, количества и характеристик перемещаемого товара.

По результатам ветеринарного и фитосанитарного контроля, проеденного государственным инспектором Выборгского ПВКП ФИО6 было установлено следующее:

- Согласно акта ветеринарно-санитарного досмотра от 13.08.2018 № 321 перемещаемые гр. РФ ФИО3 товары являются: готовую молочную продукцию (масло) в количестве 1 место (19 единиц) общим весом брутто 9,62 кг.(в том числе 4,62 кг запрещенной). Ветеринарный сертификат отсутствует. Разрешение ФС на ввоз в РФ отсутствует.

- Согласно акта о нарушении единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 13.08.2018 № 321 установлено, что Ветеринарный сертификат отсутствует. Разрешение ФС на ввоз в РФ отсутствует и Согласно Решению КТС № 317 от 18.06.2010 и постановления правительства № 501 от 29.06.2011 ввоз данной продукции в РФ запрещен.

Товары, запрещенные к ввозу, были вывезены с таможенной территории ЕАЭС, в соответствии с требованиями п.1 ст.12 ТК ЕАЭС.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечаний ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Как следует из п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Таким образом, готовой молочной продукции, общим весом 9,62 кг, запрещено к ввозу – 4,62 кг, в то время как таможенным органом предметом административного правонарушения признан весь товар, и таможенная стоимость определена с учетом всего товара, без учета п. 10.1 Положения и ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора младшего советника юстиции ФИО1, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2228/2018 от 25.09.2018, вынесенное и.о. заместителя начальника Выборгской таможни ФИО2 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров