Решение № 2А-3822/2023 2А-3822/2023~М-2088/2023 М-2088/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-3822/2023

УИД - 24RS0032-01-2023-002695-15

Дело № 2а-3822/23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 29 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Бойко И.А.,

при секретаре Хомиченко А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3822/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Ленинского района г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 07 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 07 июня 2023 года.

Требования мотивировал тем, что 07.06.2023г., после прохождения медицинского освидетельствования, в отношении него было принято решение об установлении категории годности к военной службе «Б-3» и призыве на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат 30.06.2023г. Однако медицинское освидетельствование проведено без учета медицинских обследований, жалоб на состояние здоровья, что является незаконным.

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 15.06.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме и показал, что в июне 2023 года он проходил комиссию по медицинскому освидетельствованию. В ходе освидетельствования жаловался на боли в спине, и наличие проблем с почками. С ходатайством о проведении независимой экспертизы в вышестоящий орган он не обращался.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Ленинского района и Кировского районов г. Красноярска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменные возражения на исковое заявление, в которых с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов 05.04.2023г., 07.06.2023г., в точном соответствии со ст. 5.1 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, с изучением всех диагностических исследований, которые имеются в личном деле призывника - анализ крови на ВИЧ от 10.04.2023г., анализ крови на гепатит В, С от 17.04.2023 г., общий анализ мочи от 06.04.2023г., анализ крови от 28.03.2023г., ЭКГ от 06.04.2023г., ФЛГ от 16.03.2023 г. То есть, диагностические исследования были пройдены не ранее 30 календарных дней до 05.04.2023г. (начало освидетельствования). Невнесенные диагностические исследования в карту медицинского освидетельствования, не свидетельствуют о том, что процедура медицинского освидетельствования была нарушена. Данные результаты находятся в материалах личного дела призывника и были изучены врачом-терапевтом, проводившим медицинское освидетельствование. В иске истец ссылается на Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденную Приказом Министра обороны РФ и Министерством здравоохранения РФ от 23.05.2001 г. № 240/168, однако данный нормативно-правовой акт утратил силу 30.05.2022г. Повестка, врученная истцу на 19.06.2023г. предназначалась для уточнений документов воинского учета. Повестка с формулировкой для прохождения медицинского освидетельствования была вручена ошибочно. 07.06.2023г. по результатам медицинского освидетельствования, на основании диагноза: «<данные изъяты>», врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, граждан, вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3). 07.06.2023г. призывной комиссией было принято решение о призыве гр. ФИО1 на военную службу. В соответствии с п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи- специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Согласно п. 8 Положению о военно - врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военпо-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Призывник о проведении контрольного медицинского освидетельствования не заявлял, независимую военно - врачебную экспертизу в отношении себя не проводил, соответственно оснований заявлять о том, что решение принято не законно не может. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объёме.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывник в случае несогласия с заключением о категории годности по результатам медицинского освидетельствования может обратиться в призывную комиссию субъекта РФ для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска.

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 05.04.2023 г., 07.06.2023 г., по результатам которого, ему была определена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе, диагноз: «<данные изъяты>».

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется. Граждане с категорией годности «Б-3» подлежат призыву на военную службу.

Таким образом, ФИО1 был поставлен диагноз по результатам медицинских обследований, проведенных в соответствии с приведенными положениями, выявленный у него диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, не является препятствием к прохождению срочной военной службы.

Решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 07.06.2023 г. ФИО1 с вышеуказанным диагнозом по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии № 45 от 07.06.2023 г.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинского обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование, а также заключение врача были проведены без учета результатов диагностических исследований опровергаются материалами административного дела.

Так, в материалы дела по запросу суда представлены копии личного дела призывника ФИО1

Из содержания указанного личного дела призывника следует, что при вынесении заключения, врач располагал всеми необходимыми результатами медицинских исследований.

Из письменных объяснений административного ответчика следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Кировского и Ленинского района г. Красноярска в точном соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, с изучением всех клинико-инструментальных исследований, которые имеются в личном деле призывника.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований состоянию здоровья граждан и их физического развития. Прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учётом представленных клинико-инструментальны исследований, актов исследования состояния здоровья относится к врачам специалистам, которые проводят медицинское освидетельствование.

На основании п. 1 приложения 31 Приказа Министра обороны РФ № 40 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 663» граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии должны представлять медицинские документы о состоянии здоровья.

При этом ФИО1 ни в день прохождения медицинского освидетельствования, ни в суд, никаких документов, подтверждающих факт наличия у него заболевания, освобождающего его от призыва на воинскую службу, не представил. Представленные административным истцом медицинские документы, не стали основанием для освобождения его от прохождения военной службы.

Доводы административного истца об установлении ему неверного диагноза, и соответственно категории годности отклоняться судом как необоснованные.

Так, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.

Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Ленинского района г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 07 июня 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: И.А. Бойко