Решение № 2А-3822/2023 2А-711/2024 2А-711/2024(2А-3822/2023;)~М-2445/2023 М-2445/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-3822/2023

Дело №2а-3822/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 26 февраля 2024 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре ШенкельА.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2500 кв.м. в аренду без проведения торгов, цель использования – ведение огородничества. Письмами руководителя отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному проекту планировки и межевания территории жилого микрорайона «Времена года» в <адрес>. В связи с чем принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без нарушения норм действующего законодательства не представляется возможным. Считает указанное решение незаконным, поскольку со стороны органа местного самоуправления имело место бездействие, выразившееся в непринятии мер к соблюдению установленной ст. 39.15 ЗК РФ процедуры предоставления земельных участков. Просит признать незаконными, как противоречащие требованиям п. 7, 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, решения администрации <адрес>, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, №, №, №. Обязать администрацию <адрес> в порядке, предусмотренном положениями п. 7 ст. 39.15, принять решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых истцом земельных участков, указанных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Обязать администрацию <адрес> в порядке, предусмотренном положениями ст. 39.18 Земельного кодекса РФ организовать процедуру предоставления испрашиваемых истцом земельных участков, обозначенных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

В судебное заседании ФИО1 не явилась, была надлежащим образом извещена. Ее представитель ФИО2 (действующая по доверенности) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчиков – администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО3 (действующая по доверенностям) в судебном заседании пояснила, что в настоящее время проект планировки и межевания территории жилого микрорайона «Времена года» в <адрес> не утвержден.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно, статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована нормой, содержащимися в статье 39.15 ЗК РФ, а именно п. 17 которым решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно, п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2500 кв.м. в аренду без проведения торгов, цель использования – ведение огородничества.

Письмами руководителя отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному проекту планировки и межевания территории жилого микрорайона «Времена года» в <адрес>. В связи с чем принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без нарушения норм действующего законодательства не представляется возможным.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывала на то, что в настоящее время проект планировки и межевания территории жилого микрорайона «Времена года» в <адрес> не утвержден, в связи с чем просила обязать администрацию <адрес> в порядке, предусмотренном положениями п. 7 ст. 39.15, принять решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых истцом земельных участков, указанных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в материалы дела сведения об утвержденных проектах планировки территории жилого микрорайона «Времена года» в <адрес> административным ответчиком не представлены.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что представленные схемы расположения земельных участков не соответствуют утвержденному проекту планировки территории жилого микрорайона «Времена года» не подтверждены.

Возлагая обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка судом учтены положения статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

С учетом фактических обстоятельств дела, в порядке восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и дать на них ответ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения суда повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, вх. №, вх. №, вх. №.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева