Решение № 12-11/2020 12-180/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем 29 января 2020 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Тагаланова С.К., рассмотрев жалобу М. на постановление начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, М. подала жалобу, указав что в нарушение норм закона, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель не была уведомлена, в связи с чем заявитель не может считаться надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела об административном правонарушении. Будучи не извещенным, М. не имела возможности реализовать свои предусмотренные законом права. Нарушение требований закона о своевременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем обуславливает незаконность принятого постановления по делу об административном правонарушении. По существу в действиях М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве заявителем выразились в невыполнении законных требований судебного пристава -исполнителя в представлении платежного документа и справка в форме 2-НДФЛ до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, обязанностей предоставлении платежного документа и справки в форме 2-НДФЛ на гражданина - должника указанные нормы КоАП РФ не возлагают, равно как и не возлагают и иные положения Закона РФ «Об исполнительном производстве». Соответственно отсутствует вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Кроме того, судебный пристав -исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство на основании ч.8 ст. 69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства запросила сведения у налоговых органов, иных органов и организаций о наличии имущества, сведений о заработной плате и иных выплат и вознаграждениях, были произведены взыскания на денежные средства истца, что подтверждает отсутствие надобности требования у М. требования платежных документов и справки 2- НДФЛ, о чем свидетельствует уведомление с информацией по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического и юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, №. О наличии вынесенного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Кызылского РОСП УФССП по РТ ей стало известно после удержания денежных средств с ее заработной платы на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №

Заявитель М. в судебном заседании поддержала жалобу.

Представитель Кызылский РОСП УФССП России по <адрес> не согласился с жалобой, просила оставить постановление без изменения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление М. получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем подан административный иск в Кызылский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кызылского районного суда отказано в принятии административного иска. Копия определения заявителем получена ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба М. на постановление поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что в связи с нахождением на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по РТ ФИО3 исполнительного производства, должнику М. вручено лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ требование оплатить задолженность и представить платежный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данное требование судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не исполнено, документы не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Оба процессуальных действия совершены должностным лицом без участия М., без ее надлежащего уведомления о времени и месте их проведения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако доказательства, с достоверностью свидетельствующие о получении М. извещения в материалах дела отсутствуют, электронного подтверждения, списка исходящей корреспонденции, копии квитанции об отправке соответствующего письма административным органом не представлено.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении М. на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении.

В связи, с чем были грубо нарушены процессуальные права заявителя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данные нарушения влекут безусловную отмену обжалуемого постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу в части нарушения законодательства об исполнительном производстве, истек ДД.ММ.ГГГГ, когда в установленный приставом-исполнителем срок должник не представил истребованные документы и информацию (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу М. на постановление начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М. о наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО4