Решение № 07-101/2026 07П-101/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 07-101/2026

Судья Попова И.Н. № 07п-101/2026

УИД 34RS0011-01-2026-001544-14


РЕШЕНИЕ

Волгоград 23 апреля 2026 г.

Судья Волгоградского областного суда Пузенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО ФИО1 на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 марта 2026 г. № 5-302/2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО,

установила:

постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 марта 2026 г. ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, директор ООО просит отменить постановление судьи, ссылаясь на формальный характер нарушений, наличие оснований для признания нарушения малозначительным, либо вынести обществу предупреждение.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав директора ООО ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора.

Указанное уведомление подаётся работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО 12 мая 2025 г. направило через почтовое отделение в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области не прошитое и не пронумерованное уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, на обороте последнего листа которого отсутствовала заверительная запись с информацией о количестве подшитых листов, фамилией, инициалами и подписью лица, представляющего уведомление, и с нарушением установленной формы, утверждённой приложением № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 в редакции приказов от 22 ноября 2023 г. № 887, 16 мая 2024 г. № 260, по форме, утверждённой прежней редакцией приложения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), копиями акта проверки 11 февраля 2026 г. отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Волжскому в присутствии директора ООО ФИО1 (л.д. 5-8), его письменных объяснений (л.д. 9-11), уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д. 27-30).

Таким образом, в деянии ООО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 Кодекса.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учётом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае имеется совокупность приведённых условий для замены административного штрафа предупреждением.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено обществом впервые (сведения о его привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют), фактически состояло в подаче уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по форме, утверждённой приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, без учёта изменений, внесенных в приложение № 7 данного приказа приказом МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

При этом приказом МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887 в форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536) внесены следующие изменения: в подстрочном тексте подп.1.2 п.1 слова «(номер свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии)» заменены словами «(ИНН (при наличии)»; подп.2.5 п.2, в котором указываются сведения о месте рождения иностранного гражданина, признан утратившим силу; в подстрочном тексте подп.3.1 п.3 слова «акт законодательства Российской Федерации» заменены словами «нормативный правовой акт Российской Федерации»; подстрочном тексте п.4 слова «от имени работодателя (заказчика работ, услуг)» исключены.

Сравнение формы названного уведомления, утверждённой приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, с формой того же уведомления с внесёнными в него изменениями приказом МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887, позволяет сделать вывод, что в новой форме исключена необходимость указания номера свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе и КПП работодателя или заказчика работ (услуг) и указания места рождения иностранного гражданина, с которым заключён договор. Остальные изменения касаются подстрочного текста бланка документа.

Таким образом, дополнительное указание в уведомлении о заключении договора с иностранным гражданином номера свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, КПП работодателя и места рождения иностранного гражданина, поданного в установленный законом срок, в рассматриваемом случае не создавало угрозу причинения вреда неопределённому кругу лиц, безопасности государству и препятствий к осуществлению контроля за трудовой деятельностью иностранных работников на территории России.

На основании изложенного, с учётом положений ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ постановление судьи подлежит изменению, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу законного представителя ООО ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 марта 2026 г. № 5-302/2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО изменить, назначенное ООО административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу посте вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Пузенко