Определение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-261/2017

№ 2а-261/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2017 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Клевакиной И.М., при секретаре Борисовой Е.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Представителем ГУ МВД России по Свердловской области (Управлением по вопросам миграции) заявлено ходатайство о передаче административного дела для рассмотрения по подсудности в суд по месту нахождения ответчика. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 18.07.2006 г № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.ч. 3, 4 ст. 24, ч. 1 ст. 22 КАС РФ, представитель заинтересованного лица считает, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, не зарегистрированный по месту жительства на территории <адрес>, находящийся на миграционном учете последний раз до ДД.ММ.ГГГГ, не вправе обращаться с настоящим иском в Режевской городской суд, то есть в суд по месту своего жительства.

Истец, представитель истца полагали ходатайство необоснованным, считая, что настоящий иск подсуден Режевскому городскому суду. Местом жительства истца до осуждения являлся <адрес>, поэтому он вправе обратиться в Режевской городской суд с иском об спаривании решения органа государственной власти.

Представитель ответчика - Министерства юстиции РФ просил рассматривать дело без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному положениями ч. 1 ст. 22 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Как следует из ч. 3 ст. 24 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных или муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Из административного дела следует, что ФИО1 не имеет регистрации на территории Российской Федерации, не имеет вида на жительство либо разрешения на временное проживание, местом его пребывания до осуждения к лишению свободы являлся <адрес>, в настоящее время он отбывает наказание в <адрес>.

Истец оспаривает законность и обоснованность решения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Следовательно, с учетом положений части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий административный иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения названного органа, чье решение просит проверить административный истец.

Правом на подачу административного иска по месту жительства обладают только лица, имеющие названный правовой статус.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из системного толкования статей 14,15,16,17 вышеупомянутого Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ для регистрации по месту жительства иностранный гражданин должен представить не только документ - основание для вселения в жилое помещение, но также и документ, подтверждающий законность его пребывания на территории Российской Федерации, в том числе разрешение на временное проживание.

Пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации носит временный и безвизовый характер, у административного истца отсутствует разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство в Российской Федерации,следовательно, исключается возможность у ФИО1 иметь на территории Российской Федерации место жительства.

Указанный в административном иске, а также в ходе судебного заседания истцом адрес в качестве места его жительства, таковым не является, а является адресом места его пребывания в период нахождения на территории Российской Федерации.

Правовая норма (ч. 3 ст. 24 КАС Российской Федерации) не наделяет граждан правом на обращение в суд по месту их пребывания с учетом правил альтернативной подсудности.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подано в суд с нарушением правил подсудности, поскольку должно быть подано с соблюдением общих правил о территориальной подсудности - по месту нахождения государственного органа, т.е. в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 24, ст. ст. 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации передать для рассмотрения по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд Свердловской области в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья: И.М. Клевакина