Определение № 5-261/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-261/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

02 июня 2017 года <адрес>

Судья Нижнегорского районного суда Республики ФИО1Авакян, рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Нижнегорский районный суд Республики Крым из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 и п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так протокол об административном правонарушении <адрес> составлен в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений нормы данной статьи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Так согласно п. 2.2 п.п. 2.2.1 копии Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», предметом деятельности учреждения является: исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них.

Согласно п. 2.3 п.п. 2.3.1 вышеуказанного Устава в осуществление вида деятельности Учреждения в том числе входит, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и не общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о закреплении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения находящихся в государственной собственности Республики Крым, что не позволяет суду установить верно ли определен субъект правонарушения.

Кроме того, письменные доказательства предоставляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Невыполнение данного требования при представлении в суд копий документов означает, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства.

Так в материалах дела имеются: копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», копия Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», которые в нарушение требований п.28.25 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) (которыми предусмотрено, что при заверении документов проставляются: должность заверившего лица, его личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения) не заверены надлежащим образом.

Кроме того, согласно определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было определено истребовать из Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в том числе, личные объяснения от начальника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», однако в материалах дела отсутствуют вышеуказанные объяснения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что материал представлен в суд неполно, в связи с чем материал необходимо вернуть в орган который составил протокол – в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный материал в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ вернуть для приведения в соответствие с нормами КоАП РФ в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для приведения в соответствие с нормами КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: