Решение № 2-1305/2018 2-1305/2018~М-1036/2018 М-1036/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1305/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ШИРЯЕВОЙ Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Администрации муниципального района Кинельский Самарской области к ФИО1 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального района Кинельский Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального района Кинельский Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию муниципального района Кинельский Самарской области было подано заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» по категории «гражданин» с составом семьи <данные изъяты> человек. Согласно приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ и на период до 2020 года» органы местного самоуправления осуществляют прием заявлений о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, регистрируют заявления в порядке их поступления в журнале регистрации заявлений, проверяют правильность оформления представленных заявителями документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют и утверждают предварительный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до 2020 года» на очередной финансовый год и плановый период. Затем органы местного самоуправления направляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие документы: а) утвержденный предварительный список; б) информацию о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку; в) сведения об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; г) оригиналы документов, представленных заявителями для участия в Программе; д) справки о стоимости завершения ранее начатого строительства по каждому заявителю, изъявившему желание улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома по форме, утверждаемой министерством. Министерство на основании вышеуказанных документов в пределах объема средств, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, формирует в хронологической и алфавитной последовательности сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках Программы на очередной финансовый год и утверждает его в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» - получателей социальных выплат по Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ год. ФИО1 была включена в вышеуказанный список по категории «Граждане» под №. Кроме этого, в министерство были направлены и оригиналы документов заявителя. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области сообщило, что выделенных на 2015 год лимитов бюджетных средств достаточно для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья 17 участникам мероприятий Программы, в том числе и ФИО1. В соответствии с приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и признании утратившими силу отдельных приказов министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области» вручение Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, молодым семьям и молодым специалистам или уполномоченным ими в установленном законодательством порядке лицам производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на строительство жилого дома в сельском поселении Новый Сарбай муниципального района Кинельский Самарской области в размере <данные изъяты>.. Согласно условиям Программы, субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки органа исполнительной власти по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на вышеуказанные мероприятия, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении средств бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения местных бюджетов. ДД.ММ.ГГГГ средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, поступили в бюджет муниципального района Кинельский Самарской области (копии платежных поручений прилагаются). В соответствии с пунктом 23 Программы орган исполнительной власти заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат. Получатель социальной выплаты представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сбербанк России» и ФИО1 заключили договор № о банковском счете для обслуживания целевых программ, согласно которому на вышеуказанный счет будет перечислена предоставленная сумма социальной выплаты на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Кинельский Самарской области перечислила денежные средства на банковский счет для обслуживания целевых программ получателям социальных выплат, в том числе и ФИО1. Согласно пункту 8 Программы гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности. Заявитель выбрала способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома (разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №), расположенного по адресу: <адрес>. Средства социальной выплаты были перечислены на расчетные счета индивидуального предпринимателя ФИО6, который согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ обязался поставить строительные материалы. Также средства социальной выплаты были перечислены индивидуальному предпринимателю ФИО7, который согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ обязался выполнить строительство индивидуального жилого дома с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>, а заявитель обязался принять от подрядчика по акту о приемке выполненных работ, произведенные работы на объекте указанном в п. 1.1 договора и оплатить их в установленные сроки. В подтверждение чего ФИО1 представила договор купли-продажи строительных материалов, а также справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2). В соответствии с пунктом 28 Приложения 5 к государственной программе <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в срок, в случае строительства жилого дома - в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ истек срок предоставления документов, подтверждающих оформление жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В рамках соблюдения процедуры досудебного урегулирования споров в адрес заявителя было направлено заказное письмо с уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о возврате средств социальной выплаты, которое до настоящего времени не исполнено (копия прилагается). На основании изложенного, Администрация муниципального района Кинельский Самарской области просит взыскать в бюджет муниципального района Кинельский Самарской области с ФИО1 выплаченную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере <данные изъяты>

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила суду, что действительно ей была предоставлена социальная выплата на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Полученные средства социальной выплаты были использованы по назначению: жилой дом был возведен в установленные законом сроки. Однако она не смогла своевременно оформить необходимые документы на дом и зарегистрировать право собственности, так как первоначально у неё отсутствовала материальная возможность оформить надлежащие документы, а затем вследствие того, что документы на жилой дом неоднократно переделывались, из-за чего она не могла зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом. Поскольку социальная выплата была использована по назначению, несвоевременная регистрация права собственности произошла по уважительной причине, в настоящее время право собственности на жилой дом за ней зарегистрировано, поэтому просит в удовлетворении иска Администрации муниципального района Кинельский Самарской области отказать.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, не заявляющее самостоятельных требований в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Из отзыва Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области следует, что Правительство Российской федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В соответствии с пунктом 30 типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением № к программе, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Во исполнение указанного требования пунктом 28 порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением 5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в срок: в случае строительства жилого дома, приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) – в течение полутора лет с даты выдачи свидетельства. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить построение (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения. В случае использования для финансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Кроме того, в соответствии с пунктом 29 порядка в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату. Одновременно следует отметить, что показателем (индикатором) реализации программы является площадь введённого (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Администрации муниципального района Кинельский Самарской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствие со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа).

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствие с Типовым положением, предусмотренным приложением № к названной федеральной целевой программе.

В соответствие с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района Кинельский Самарской области с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» по категории «гражданин» (л.д.13-15).

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области был направлен утвержденный предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до 2020 года» (л.д.40-45). Таким образом, ФИО1 была признана участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области сообщено, что выделенных на ДД.ММ.ГГГГ год лимитов бюджетных средств достаточно для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья указанным в списке гражданам, в том числе, ФИО1 (л.д.46-47).

В соответствии с условиями указанной Программы, ФИО1 предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рубля на строительство жилого дома в сельском поселении Новый Сарбай муниципального района Кинельский Самарской области, о чем Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ответчику выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, строительство жилого дома должно осуществляться за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты>, средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей и средств местного бюджета в размере <данные изъяты> (л.д.16).

Свидетельство выдано на численный состав семьи: пять человек – ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Сбербанк России», с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, заключили договор № о банковском счете для обслуживания целевых программ, по условиям которого Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области должно перечислить ФИО1 субсидию в размере <данные изъяты> рублей (л.д.18-21).

Перечисление денежных средств ФИО1 на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, подтверждаются платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.(л.д.24-26).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> ФИО1 выдано Разрешение на строительство № №, согласно которому ФИО1 разрешено строительство 1-но этажного жилого дома, общей площадью – <данные изъяты> кв.м. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (л.д.27).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Индивидуальным предпринимателем ФИО6, как продавцом, с одной стороны, и ФИО1, как покупателем, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО1 купила строительный товар у Индивидуального предпринимателя ФИО6 на сумму в размере <данные изъяты> (л.д.28-30).

Также ДД.ММ.ГГГГ между Индивидуальным предпринимателем ФИО7, как подрядчиком, с одной стороны, и ФИО1, как заказчиком, с другой стороны, заключен договор № по строительству индивидуального жилого дома с мансардой, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.31). Согласно пункту 2.1. Договора № стоимость строительства жилого дома с мансардой составила <данные изъяты>., что подтверждается Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-38). При этом, в соответствии с пунктом 1.3. Договора № сроки выполнения работ: начало работ: ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 28 Приложения № к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в случае строительства жилого дома, приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) - в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

Из пояснений представителя истца следует, что 13 января 2018 года срок предоставления документов, подтверждающих оформление жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности истек, в связи с чем, Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области было направлено ответчику требование о возврате средств социальной выплаты № в-61 от 15 января 2018 года (л.д.53-54). Ответчиком требование получено, но не исполнено до подачи искового заявления в суд.

Однако, согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 10 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, несмотря на то, что жилой дом зарегистрирован на данный момент только за ответчиком, однако из пояснений истца следует, что ею подготовлены документы для дальнейшего оформления жилого дома в долевую собственность всех членов семьи.

В момент подачи искового заявления представителем истца, ФИО1 были подготовлены все документы и поданы для оформления в общую совместную собственность на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными в суд уведомлениями из Росреестра.

Из пояснений ответчика ФИО1 следует, что государственная регистрация не была своевременно произведена в связи с ненадлежащим оформлением документов не по её вине, и неоднократным возвратом документов из Управления Росреестра по Самарской области. Данные обстоятельства, подтверждаются представленными ФИО1 сведениями из регистрирующего органа.

Таким образом, из указанных документов следует вывод о произведенных ответчиком строительных работах, направленных на улучшение жилищных условий. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства не оспаривалось представителем истца, равно как и тот факт, что полученные ФИО1 денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности были израсходованы строго по целевому назначению.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, а также с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что ответчиком не утрачены условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», поскольку ФИО1 продолжает постоянно проживать в сельской местности, денежные средства социальной выплаты были использованы ею на строительство жилого дома, в связи с чем, цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае соблюдены.

При этом суд считает, что несоблюдение срока, установленного для оформления жилого помещения в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов семьи, указанных в свидетельстве, не является безусловным основанием для возврата социальной выплаты. Пропуск срока, установленного пунктом 28 Приложения № к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», не привел к существенному нарушению чьих-либо прав. В то же время удовлетворение иска приведет к трудному материальному положению семьи ФИО4, семья которой является многодетной, двое детей в семье являются малолетними. При этом судом учитывается, что в настоящее время при предоставлении социальной выплаты ФИО1 достигнуты цели и задачи, определенные законодательством в данном направлении, а потому, несмотря на то, что документы, подтверждающие исполнение обязательства оформлены ответчиком с нарушением срока, данное обстоятельство не может являться основанием для возврата социальной выплаты, а, соответственно, и для удовлетворения рассматриваемого иска.

При этом также следует учесть следующее.

В подпункте «в» пункта 9 Приложения № к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Решением Кинельской районной Думы Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учетной норме площади жилого помещения», учетная норма жилого помещения в расчете на 1 человека установлена <данные изъяты>.м.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., состав семьи ответчика ФИО4 - <данные изъяты> человек, поэтому при строительстве жилого дома соблюдены условия, предусмотренные подпунктом «в» пункта 9 Приложения № к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Кинельский Самарской области к ФИО1 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере <данные изъяты>., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –