Решение № 12-434/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-434/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 26 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Мокеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. с её участием на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Универсалбыт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ. в 16 часов 21 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной пп.1 п. 11 Главы 3, п.20 Главы 3, п. 55, 64 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, прилегающей к жилому дому (не произведено подметание, удаление мусора, вывоз веток) по адресу: <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в данном правонарушении отсутствует. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из содержания пункта 16 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 следует, что надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в соответствии с договорами, заключёнными с управляющей организацией. МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по данному адресу на основании конкурса. Проведенного Департаментом управления имущества г.о. Самара и договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать малозначительность административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть жалобу без их участия.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

В соответствии с пп.1 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно п. 20 Главы 3 Раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства:

1) ежедневно:

- уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте);

2) ежегодно:

- побелка стволов деревьев на высоту до 1,3 метра от поверхности земли один раз весной;

- проведение санитарной очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора один раз весной и далее по мере накопления (от двух до четырех раз в сезон);

- восстановление объектов наружного освещения, окраска опор наружного освещения;

3) по мере необходимости:

- исправление повреждений отдельных элементов объектов благоустройства;- очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и объектов внешнего благоустройства (оград, заборов, газонных ограждений, бордюров автомобильных дорог, тротуаров и т.п.) с учетом технического и эстетического состояния данных объектов, но не реже одного раза в год;

- установка, замена, восстановление малых архитектурных форм и их отдельных элементов;

- восстановление, замена, ремонт покрытий дорог, проездов, внутриквартальных проездов, тротуаров и их конструктивных элементов;

- мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам;

- покос травы при достижении высоты более 15 сантиметров;

- снос сухих, аварийных и потерявших декоративную ценность деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадка деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарная обрезка растений, удаление поросли (сорняков), стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран;

- текущий ремонт зеленых насаждений;

- ремонт и восстановление разрушенных ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха граждан.

Судом установлено, 29.05.2018г. в 16 часов 21 минут МП г.о. Самара «Универсалбыт» допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной пп.1 п. 11 Главы 3, п.20 Главы 3, п. 55, 64 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, прилегающей к жилому дому (не произведено подметание, удаление мусора, вывоз веток) по адресу: <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. ФИО1 г.о. Самара «Универсалбыт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения МП г.о. Самара «Универсалбыт» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ. в 16 часов 21 минут МП г.о. Самара «Универсалбыт» допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной пп.1 п. 11 Главы 3, п.20 Главы 3, п. 55, 64 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, прилегающей к жилому дому (не произведено подметание, удаление мусора, вывоз веток) по адресу: <адрес>; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по адресу: <адрес>; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» не выполнило требования пп.1 п. 11 Главы 3, п.20 Главы 3, п. 55, 64 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, прилегающей к жилому дому (не произведено подметание, удаление мусора, вывоз веток) по адресу: <адрес>, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» о малозначительности совершенного деяния несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Установление факта малозначительности в действиях правонарушителя является правом, а не обязанностью органа, уполномоченного выносить постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела суд не может признать малозначительным допущенное МП г.о. Самара «Универсалбыт» нарушение (не обеспечена очистка фасада от нанесенных надписей, граффити и расклеенных объявлений), поскольку данное правонарушение могло повлечь существенные последствия – травмирование или гибель людей.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Наказание МП г.о. Самара «Универсалбыт» назначено в пределах санкции ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.В. Мокеев