Решение № 2А-3384/2017 2А-3384/2017~М-3556/2017 М-3556/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-3384/2017

Дело № 2а-3384/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 03 октября 2017 года

Засвияжский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Каримовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее ОАО «ГУК Засвияжского района») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 28.07.2017 г., выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-1354/2017, об обязании ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт кровли над 2-м подъездом <адрес>. ОАО «ГУК Засвияжского района» является специализированной организацией, осуществляющей социально – значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов в Засвияжском районе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом фонде ОАО «ГУК Засвияжского района» на обслуживании находятся многоквартирные дома, в отношении которых требуется капитальный ремонт, особенно дома постройки 1940-1970 годов, у которых прошли все нормативные сроки эксплуатации. В настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. По состоянию на последнюю отчетную дату имеет кредиторскую задолженность в размере 915 503 000 руб. Основными кредиторами являются УМУП «Городской теплосервис» - 10 755 000 руб., ОАО «Волжская ТГК» - 673 233 000 руб., УМУП «Ульяновскводоканал» - 162 220 000 руб., ОАО «Ульяновскэнерго» - 40 707 000 руб. Просроченная задолженность населения перед организацией за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.07.2017 г. составляет 424 000 000 руб. Удорожание энергоресурса влечет увеличение стоимости коммунальной услуги для населения, что отразилось на низкой платежеспособности населения, предприятие является кредитором у населения и огромным дебитором у поставщиков коммунальных услуг. Убыточность предприятия обусловлена разницей покупки и продажи жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, должник по объективным причинам в силу финансового положения не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит суд уменьшить, вынесенный в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО2, о месте и времени извещен.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 указанной правовой нормы исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 указанной правовой нормы предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание

исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Решением Засвияжским районным судом г. Ульяновска от 19.04.2017 г. в том числе на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» возложена обязанность произвести текущий ремонт кровли над вторым подъездом <адрес>, провести восстановительный ремонт лестничной клетки на 5-м этаже второго подъезда <адрес>. Решение вступило в законную силу 18.07.2017 г.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по вышеуказанному решению в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» взыскателя ФИО3 Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления в полном объеме 30.08.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Законность самого постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Представленные документы ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» в обоснование тяжелого финансового положения административного истца, а именно бухгалтерский баланс предприятия по состоянию на 31 декабря 2016 года, отчет об изменениях капитала за период январь - декабрь 2016 г., отчеты о б изменении капитала за январь-декабрь 2016 г., движение денежных средств, подтверждают факт нахождения в затруднительном финансово-хозяйственном положении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствовала у административного истца реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельства дела, степени вины и финансового положения ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», а также учитывая принцип разумности и соразмерности, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 30.08.2017 г.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» удовлетворить.

Исполнительский сбор по постановлению от 30 августа 2017 года по исполнительному производству №-ИП в отношении ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» уменьшить до 37 500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова