Решение № 2А-3934/2025 2А-3934/2025~М-3365/2025 М-3365/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-3934/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025 года г. Раменское Московской области

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре судебного заседания Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3934/2025 по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», военному комиссариату (объединенному) Останкинского района Северо-Восточного административного округа г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с настоящим административным иском к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», военному комиссариату (объединенному) Останкинского района СВАО г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, уточнив требования, просит признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от <дата><номер> о признании годным ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.

Требования мотивированы тем, что на основании решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от <дата><номер>, ФИО6. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» на основании ст. 49 пункт «в» и ст. 51 пункт «в» расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призван к военной службе.

С указанным решением ФИО1 не согласен, указывает, что он является гражданином при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, с малолетнего возраста страдает хроническим заболеванием и имеет диагноз «Бронхиальная астма» (код J45.0, J98.8), который неоднократно подтвержден, военно-врачебная медицинская комиссия не учла наличие данного диагноза при рассмотрении вопроса о пригодности к военной службе, проигнорировав положение ст. 52 Расписания болезней, графа 1, из которой следует категория годности «Д»- не годен к военной службе или «В»-ограниченно годен к военной службе.

Административный истец считает, что призывной комиссией грубо нарушен порядок медицинского освидетельствования, ввиду некорректного определения категории годности истца, проигнорирован основной диагноз заболевания, в связи с принятое решение в отношении него являются незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО7. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ранее, в период призывной кампании весной 2023 года, он по направлению военного комиссариата (объединенного) Останкинского района СВАО г. Москвы был направлен в ГБУЗ Городская клиническая больница №52 Департамента здравоохранения г. Москвы с целью подтверждения диагноза «Бронхиальная астма», где по результатам медицинского исследования в условиях стационара ему был установлен и подтвержден основной диагноз - «J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма, атопическая форма», осложнение основного диагноза - «J98.8 Другие уточненные респираторные нарушения», и сопутствующие заболевания - «J30.1 Аллергический ринит, вызванный пыльцой растений, аллергический конъюнктивит, пищевая аллергия». Иных исследований наличия либо отсутствия диагноза «Бронхиальная астма» военно-врачебная комиссия не проводила, в том числе и 11.04.2025 года, комиссия при вынесении оспариваемого решения, при неоднократном указании ФИО1 на наличие «Бронхиальной астмы» ограничилась лишь имеющимися у них документами, отказавшись принять у административного истца иные медицинские справки. Наличие у административного истца диагноза «Бронхиальная астма» подтверждается представленными медицинскими документами, выданными государственными медицинскими учреждениями.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», военного комиссариата (объединенный) Останкинского района СВАО г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Представителем ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», представлены письменные возражения, из содержания которых следует, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии. Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации,

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе":

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Из материалов дела следует, что ФИО8., <дата> года рождения, окончил высшее учебное заведение в 2025 году, ранее к прохождению военной службы не призывался.

Состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) Останкинского района Северо-Восточного административного округа г. Москвы.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от <дата><номер>, отраженным в протоколе заседания объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, ФИО9. годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» на основании ст. 49 пункт «в» и ст. 51 пункт «в» расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – расписание болезней), на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

К пункту «в» статьи 49 Расписания болезней относятся болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

К пункту «в» статья 51 относятся Другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функции.

Между тем, согласно выписки из истории болезни № 5081 Детской инфекционной больницы №12 Управления здравоохранения САО г. Москвы от <дата>, ФИО1 установлен диагноз «Бронхиальная астма, атопическая, среднетяжелая. Аллергический ринит».

Из выписки <номер> от <дата> отделения пульмонологии ФГУ «Московский научно-исследовательский институт педиатрии и детской хирургии» следует установленный основной диагноз ФИО1 ««Бронхиальная астма, типичная, атопическая, средней степени тяжести», сопутствующий диагноз «Аллергический ринит».

По направлению военного комиссариата (объединенного) Останкинского района Северо-Восточного административного округа г. Москвы ФИО10 в <дата> года был направлен для медицинского обследования в ГБУЗ Городская клиническая больница №52 Департамента здравоохранения г. Москвы.

Из выписного эпикриза ГБУЗ Городская клиническая больница №52 Департамента здравоохранения г. Москвы ИБ <номер>-С от <дата> следует, что ФИО12 находился в стационаре с <дата> по <дата>, ему установлен (подтвержден) основной диагноз «J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма, атопическая форма», установлено осложнение основного диагноза «J98.8 Другие уточненные респираторные нарушения», а также установлено сопутствующее заболевание - «J30.1 Аллергический ринит, вызванный пыльцой растений, аллергический конъюнктивит, пищевая аллергия».

Из содержания возражений административного ответчика следует, что военно-врачебной комиссией учтено, что ФИО1 более двух лет наблюдается у врача аллерголога-иммунолога с диагнозом «Аллергический ринит». В соответствии с данными ЕМИАС, выписными эпикризами и медицинского освидетельствования у ФИО14, военно-врачебной комиссией установлено заболевание на основании имеющихся в личном деле документов (лист медицинского освидетельствования от <дата>) J30.1 Аллергический ринит, требующий терапии топическими кортикостероидами, в соответствии с которыми присвоена категория годности «Б-3», согласно п. «в» ст. 49 Расписания болезней. Врачебной комиссией установлено, что в анамнезе ФИО13 установлен диагноз «Бронхиальная астма» с детского возраста. Стационарное лечение и обследование проводилось в ГБУЗ Городская клиническая больница №52 Департамента здравоохранения г. Москвы, заключение ИБ <номер>-С от <дата>. На призывной комиссии определена категория годности «Г» на основании ст. 51 Расписания болезней.

Далее, представитель административного ответчика в возражениях ссылается на исследование от <дата>, на основании которых у ФИО1 установлен диагноз J41.0 «Хронический обструктивный бронхит с астматическим компонентом», диагноз «Бронхиальная астма» не подтвержден, при этом из пояснений административного истца и из представленных доказательств не следует о проведении военно-врачебной комиссией какого-либо медицинского исследования состояния здоровья ФИО17 <дата>.

Между тем, из представленных в материалы дела данных, при осмотре <дата> ФИО15. аллергологом медицинского учреждения г.Москвы ГБУЗ ГП 107 от <дата> следует, что диагноз «J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма» подтвержден.

Указанные сведения о наличии подтвержденного основного диагноза «J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма» у ФИО16 отражены при подведении итогов диспансеризации медицинского учреждения г. Москвы ГБУЗ ГП 107 от <дата>, при осмотре терапевтом ГБУЗ ГП 107 ДЗМ от <дата>, при осмотре терапевтом ГБУЗ ГП 107 ДЗМ от <дата>, при осмотре терапевтом ГБУЗ ГП 107 от <дата>, при осмотре аллергологом ГБУЗ ГП 107 от <дата>.

Данные сведения содержатся в ЕМИАС.

Основной диагноз J45.0 «Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма», установленный ФИО1, значится в пунктах "а - в" статьи 52 Расписания болезней, при этом в графе I указана категория «Д» по пункту «а» и категория «В» по пунктам «б» и «в». В текстовой части статьи 52 указано, что к пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, административными ответчиками неверно определена категория годности к военной службе, поскольку не учтен и не принят во внимание подтверждённый основной диагноз заболевания ФИО1, в том числе по результатам обследования в условиях стационара, «J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма», который относится к пунктам "а - в" статьи 52 Расписания болезней, при этом в графе I указана категория «Д» (не годен к военной службе) по пункту «а» и категория «В» (ограниченно годен к военной службе) по пунктам «б» и «в».

Доказательств проведения комплексного медицинского обследования военно-врачебной комиссией ФИО1 с целью исключения имеющегося у него основного диагноза «J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма» административными ответчиками суду не представлено.

Тем самым, объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы необоснованно и незаконно пришла к выводу о годности ФИО1 и призыве его на военную службу, присвоив ему категорию годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от <дата><номер>, отраженного в протоколе заседания объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, о признании ФИО18. годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» на основании ст. 49 пункта «в» и ст. 51 пункта «в» расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призыве на военную службу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО20 ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», военному комиссариату (объединенному) Останкинского района Северо-Восточного административного округа г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от <дата><номер>, отраженное в протоколе заседания объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, о признании ФИО19 ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» на основании ст. 49 пункта «в» и ст. 51 пункта «в» расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.

Судья О.О. Короткова