Решение № 2-2103/2017 2-2103/2017~М-1768/2017 М-1768/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 17 ноября 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей сторон ФИО1 и адвоката Щукина А.А., ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области к ФИО3, ФИО2 и ФИО4 об обязании произвести возврат в бюджет Городецкого муниципального района социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городецкого муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 и ФИО4, *** года рождения, об обязании произвести возврат в бюджет Городецкого муниципального района социальной выплаты в сумме 617463 руб., полученной в рамках мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» и государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», в обоснование указав, что согласно постановлению главы местного самоуправления Городецкого района от *** *, ответчики ФИО6, а также впоследствии рожденный у них ФИО4, являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей « ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. 25 июля 2016 года семье О-ных на состав 3 человека выдано свидетельство серии * * на получение социальной выплаты в размере 617463 руб. (201293 руб. – федеральный бюджет, 122628 руб. – областной бюджет, 293542 руб. – местный бюджет), с использованием которой *** они приобрели жилое помещение – квартиру ......., общей площадью * кв.м. *** в адрес истца поступило представление контрольно-счетной палаты Нижегородской области по результатам проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году и истекшем периоде 2017 года Городецкому району на реализацию мероприятий вышеуказанной подпрограммы, в котором установлен факт неправомерного предоставления истцам социальной выплаты в вышеуказанном размере. В связи с указанным администрацией были приняты меры по возврату социальной выплаты и в адрес ответчиков направлено письмо о необходимости возврата денежных средств на общую сумму 617463 руб. в доход бюджета Городецкого района, с целью дальнейшего перечисления долей софинансирования в федеральный и областной бюджеты. *** от Осининых поступило письмо об отказе произведения возврата выплаты, и до настоящего времени денежных средства в бюджет не поступили, поэтому истец обратился в суд с данным иском.

Определением суда от 10 ноября 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчиков исковые требования не признали, пояснив в судебном заседании, что постановлениями главы администрации Городецкого района от *** *, от *** * и от *** *, семья ответчиков (в составе двух человек ФИО6) была включена в состав участников вышеуказанной подпрограммы (номер учетного дела *), а затем признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Данные постановления не отменены, недействительными не признаны. *** ФИО6 приобрели с использованием кредитных денежных средств в общую собственность (? доля в праве каждого) жилой дом общей площадью * кв.м., жилой площадью * кв.м., расположенный по адресу: ........ Право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано *** в установленном законом порядке, обременено ипотекой в силу закона. С указанного времени О-ны вселились в приобретенный дом и зарегистрировались в нем по месту жительства. Из состава участников подпрограммы, в связи с приобретением указанного жилого дома семья О-ных снята не была. *** в их семье родился сын ФИО4, о чем было доведено для сведения администрации. Они ежегодно обращались к истцу с заявлениями о включении в список претендентов на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, однако в данный список длительное время не включались. Впоследствии семья из трех человек была включена в вышеуказанную подпрограмму обеспечения жильем. В 2016 году по требованию администрации были предоставлены все необходимые документы для получения свидетельства о социальной выплате на улучшение жилищных условий. Распоряжением Правительства Нижегородской области от *** *-р семья О-ных включена в список молодых семей на получение социальных выплат, поскольку они полностью соответствовали требованиям, предусмотренным Механизмом реализации вышеуказанной подпрограммы, а именно: на день издания распоряжения все члены семьи имели постоянную регистрацию по месту жительства в Городецком муниципальном районе; возраст не превышал 35 лет; признаны нуждающимися в жилых помещениях органами местного самоуправления по месту постоянного жительства после *** по основаниям установленным ст. 51 ЖК РФ; признаны имеющими достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Оснований для отказа в выдаче свидетельства не имелось, поэтому *** оно было выдано ФИО5 на приобретение жилья на сумму 617463 руб. Указанная социальная выплата была израсходована О-ными на приобретение в общую долевую собственность (* доля в праве каждого) жилья – квартиры по вышеуказанному адресу, а также с использованием заемных денежных средств ипотечного кредитования, о чем истцу представлены все необходимые подтверждающие расходование средств документы. Согласно постановлению контрольно-счетной палаты Нижегородской области * от *** семье ответчиков неправомерно была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения, т.к. уровень обеспеченности семьи жилой площадью в 2007 году соответствовал учетной норме, установленной в Городецком района – 11,0 кв.м. и при перерегистрации семьи в период до *** истцом не осуществлялась проверка с учетом норм ст. 53 ЖК РФ и ст. 8 Закона Нижегородской области № 179-З. При этом, ответчики каких-либо нарушений, в том числе условий вышеуказанной подпрограммы, при получении социальной выплаты не допустили, социальная выплата предоставлена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ при наличии всех условий для её предоставления. Все решения принимались органом местного самоуправления в рамках их компетенции, и ответственность за их действия не может быть возложена на них-ответчиков. Оснований для возврата предоставленной выплаты законодательством РФ не предусмотрены, а истцом не приведены. С учетом изложенного, просят суд в иске истцу отказать.

Ответчик ФИО3 и представитель третьего лица – Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом. Причина их неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

Изучив доводы сторон, и исследовав в совокупности письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со адрес ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, Правительство Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Городецкого района Нижегородской области от *** * утвержден список участников вышеуказанной подпрограммы, которым, согласно приложению, семья О-ных в составе двух человек (ФИО3 и ФИО2) включена в состав участников данной подпрограммы.

Постановлением главы администрации Городецкого района Нижегородской области * от *** внесены изменения в вышеуказанное постановление от *** *.

Согласно списка участников программы «Молодой семье доступное жилье» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» по состоянию на *** молодая семья О-ных значится под номером «*» (адрес проживания (регистрации): ......., общая площадь * кв.м., кол-во комнат -1, дата подачи заявления ***, № учетного дела *).

Постановлением главы администрации Городецкого района от *** * семья ответчиков признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Вышеуказанные постановления не отменены, недействительными не признаны.

*** ФИО6 в общую долевую собственность (* доля в праве каждого) приобрели, за счет кредитных денежных средств, жилой дом общей площадью * кв.м., жилой площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., в который вселились, зарегистрировались по месту жительства и проживали. Право собственности зарегистрировано *** (обременение - ипотека в силу закона).

После приобретения жилого помещения О-ны из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище на 2002-2010 годы» исключены не были.

*** у ФИО6 родился сын ФИО4

*** молодой семье О-ных, являющейся участницей вышеуказанной подпрограммы, выдано свидетельство серии * * о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в размере 617463 руб., с использованием которой они *** приобрели жилое помещение – квартиру ......., общей площадью * кв.м., о чем истцу ответчиками предоставлены соответствующие документы.

*** в адрес истца поступило представление Контрольно-счетной палаты Нижегородской области по результатам проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году и истекшем периоде 2017 года Городецкому району на реализацию мероприятий вышеуказанной подпрограммы, в котором установлен факт неправомерного предоставления истцам социальной выплаты в вышеуказанном размере.

Основанием для вынесения представления Контрольно-счетной палаты Нижегородской области в отношении семьи ФИО6 и предъявления Администрацией Городецкого муниципального района иска является факт признания в 2007 году семьи нуждающейся в жилье при уровне обеспеченности общей площадью жилого помещения, занимаемого членами молодой семьи в 11,0 кв.м, что соответствует учетной норме, установленной в Городецком районе.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

Пункт 20 Правил предусматривает, что орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 Правил).

В соответствии с Законом Нижегородской области №103-З от 20 сентября 2004 года «Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2004 - 2010 годы» (действовавшем в период регистрации семьи ответчиков как участников программы), участник Программы - молодая семья - семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет (на момент получения финансовой поддержки), при этом супруги постоянно проживают и зарегистрированы на территории Нижегородской области. К указанной категории также относятся неполные семьи, состоящие на одного родителя в возрасте до 30 лет (на момент получения финансовой поддержки) и несовершеннолетнего ребенка (детей).

В состав участников Программы органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области включаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также молодые семьи, проживающие в жилых помещениях, общая площадь которых, приходящаяся на одного члена семьи, зарегистрированного в указанных жилых помещениях, не превышает учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории данного муниципального образования соответствующим органом местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основные формы оказания помощи молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья - льготные целевые жилищные кредиты и безвозмездные жилищные субсидии.

Льготный целевой жилищный кредит - целевой долгосрочный кредит на приобретение (строительство) жилья, предоставляемый уполномоченным банком молодой семье на длительный срок по ставке ниже рыночного уровня.

Субсидия из средств областного и местных бюджетов - безвозмездная выплата отдельным категориям молодых семей денежных средств на покупку (приобретение) жилья из средств областного и местных бюджетов.

Приобретаемое (строящееся) жилье - строящаяся или готовая к заселению квартира (в том числе в домах жилищно-строительных кооперативов), а также индивидуальный жилой дом.

Согласно целевой программы "Молодая семья на 2006 - 2010 годы", утвержденной Решением Земского собрания Городецкого района №80/89 от 18 мая 2006 года, участниками Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 30 лет, а также неполные молодые семьи, если возраст родителя не превышает 30 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на территории Городецкого муниципального района (далее - молодые семьи).

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств областного бюджета, будут реализоваться в форме предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее - субсидии).

Предоставление молодым семьям субсидий будет производиться в размере не менее:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета, 12,5 процента за счет средств областного бюджета и не менее 12,5 процента за счет средств бюджета муниципального района), для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета, 15 процентов за счет средств областного бюджета и не менее 15 процентов за счет средств бюджета муниципального района), для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу постановления главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области № 436 от 28 марта 2006 года № «Об установлении в Городецком районе учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления по Городецкому муниципальному району составляет 13 кв.м. общей площади, учетная норма – 11 кв.м.

На момент утверждения списка участников программы «Молодой семье доступное жилье на 2004-2010 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы, на *** ФИО7 были зарегистрированы в доме, принадлежащем Ш.М.М., расположенном по адресу: ......., вместе с собственником жилого помещения. Общая площадь указанного жилого дома составляла * кв.м., жилая – * кв.м.

Из представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области следует, что при признании в 2007 году семьи ответчиков нуждающимися в жилье, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет 11 кв.м., что соответствует учетной норме, и истцом не проведена проверка до 06 февраля 2009 года, в порядке ст. 53 ЖК РФ и ст. 8 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Суд приходит к выводу, что при учете всех членов семьи ФИО6 обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи на момент включения семьи в число участников программы (2007 г.) составляет 11,0 кв.м. Семья ответчиков обоснованно была включена в Программу.

На момент выдачи администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области семье ответчиков, состоящей из трех членов семьи, свидетельства * о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 617463 рубля, а именно на *** ответчикам ФИО7 принадлежал на праве общей долевой собственности жилой дом общей площадью * кв.м., жилой – * кв.м., расположенный по адресу: ........

Администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области распоряжений о снятии ответчиков с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из участников программы до выдачи свидетельства * о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 617463 рубля не издала.

Истцом не вменяется ответчикам намеренное ухудшение гражданами своих жилищных прав.

По смыслу ст. 3, 4, 39, 196 ГПК РФ право определять основания иска принадлежит истцу.

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ определено, что суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям. При этом решение суда должно содержать выводы об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части с приведением мотивов такого решения (ст. 198 ГПК РФ). Несоблюдение указанных норм закона влечет нарушение права граждан и организаций на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), права на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» суд принимает решение по заявленным требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В связи с чем, исходя из заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что семья ФИО7 на законном основании участвовала в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей «ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы и получила социальную выплату в размере 617463 рублей.

Таким образом, требования администрации Городецкого муниципального района к ФИО8 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Также суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления. Суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия вышеуказанного органа власти.

Истец вправе обратиться за судебной защитой только способами, предусмотренными законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области к ФИО3, ФИО2 и ФИО4 об обязании произвести возврат в бюджет Городецкого муниципального района социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова