Постановление № 5-502/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-502/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Хохлачева О.Н., рассмотрев материалы административного дела № 5-502/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джиневра», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, БИК 041203602, юридический адрес: <...>, литер Б, этаж 3, привлекаемого по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Джиневра» 09.02.2018 и 19.02.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО1 проведен осмотр помещений ООО «Джиневра» по адресу: г. Астрахань Кировский район, ул. Бабушкина, 2/31/3, в ходе осмотров установлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги":

- отсутствует помещение для проведения дезинфекции, педстерилизационной очистки и стерилизации рабочих инструментов (п. 3.2 в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды);

-отсутствует помещение для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос (п. 3.10. парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения, а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос);

-отсутствуют емкости для грязного белья, грязное белье хранится в полиэтиленовом пакете на полу (п. 3.12 помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллажами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию);

- на рабочих местах имеется и используется продукция без указания даты производства, срока годности: масло кокосовое рафинированное, страна производитель Малайзия Мыловаренная компания «СпивакЪ». Отсутствует информация на русском языке на средстве «Carboxy Combo» страна производитель Korea (п. 3.13 на рабочем месте допускается хранение парфюмерно-косметической продукции, используемой в течение рабочей смены, с учетом соблюдения требований к условиям хранения, указанным в инструкции по применению);

- в кабинетах по оказанию косметических и массажных услуг отсутствуют окна, отсутствует возможность проветривать помещения (п. 7.5 в организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, с количеством рабочих мест не более 3, в том числе расположенных на нежилых этажах жилых зданий, допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги или естественная вытяжная вентиляция);

-при осуществлении деятельности по оказанию косметических, парикмахерских услуг, услуг маникюра и педикюра не проводятся дезинфекция, предстерилизационная очистка и стерилизация инструментов используемых в работе (п. 9.2. в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке. Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции, п. 9.9. для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов);

- хранение уборочного инвентаря не упорядоченно, уборочный инвентарь, как для текущей, так и для генеральной уборки хранится в одном месте, в помещении туалета для посетителей (п. 9.4 для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маскируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают);

-запас чистого белья (полотенца, халаты) не достаточный. На момент проверки чистые полотенца отсутствуют, халаты имеются в количестве 2-х штук (п. 9.10. для обслуживания клиентов должно использоваться только чистое белье. Запас чистого белья (полотенца, салфетки, простыни и другое) должен быть в количестве, обеспечивающем его индивидуальное применение для каждого клиента);

- в кабинетах отсутствуют моющие средства для мытья инструментов после каждого клиента (п. 9.15. Зажимы, бигуди, колпаки и сетки для химической завивки волос, шапочки для мелирования моют под проточной водой с моющими средствами после каждого клиента);

-отсутствуют документы, подтверждающие разрешение к использованию, на имеющееся оборудование и используемые аппараты в помещениях ООО «Джиневра» (п. 9.16. расчески, щетки, ножницы после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях, п. 9.25. оборудование, аппаратура и материалы используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке);

-в кабинетах по оказанию косметических услуг на рабочих местах отсутствуют сменные одноразовые элементы к используемому аппарату «Aramo-SG Diagnosis System». Так же сменные одноразовые элементы не представлены при осмотре складского помещения (п. 9.21. для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов);

- не проводятся дезинфекция, предстерилизационная очистки и стерилизация инструментов, которыми проводятся маникюр и педикюр (п. 9.22 инструменты для маникюра, педикюра, татуажа, пирсинга, пилинга, марлевые салфетки, ватные шарики, а также другие расходные материалы стерилизуют в стерилизаторах упакованными в стерилизационные упаковочные материалы, разрешенные к применению в установленном порядке, и в них же хранят. Допускается стерилизация инструментов в неупакованном виде при условии, что они будут использованы в течение часа или храниться в стерилизаторах, п. 9.24. инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации, п. 9.27 для обеспечения дезинфекционных мероприятий должен быть запас средств для дезинфекций, предстерилизационной очистки и стерилизации, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке);

- отсутствуют ёмкости для проведения дезинфекции и предстерилизационной очистки (п. 9.28. емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора);

- не все массажные и косметологические кабинеты оборудованы раковинами для мытья рук и инструментов персонала, на рабочих местах отсутствуют резиновые перчатки (п. 9.30 с целью профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекцией все манипуляции, при которых может произойти загрязнение рук кровью, следует проводить в резиновых перчатках. Во время работы все повреждения кожных покровов должны быть изолированы напальчниками, лейкопластырем. Работники обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - перед началом и после окончания обслуживания клиента тщательно мыть руки мылом; - в косметических кабинетах для обработки рук применять кожные антисептики, разрешенные к использованию в установленном порядке; - осуществлять уход за кожей рук, используя защитные и смягчающие кремы, лосьоны; осуществлять окраску волос в резиновых перчатках).В судебное заседание представитель ООО «Джиневры» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, об участии в судебном заседании представителя суду не представил, конверт вернулся с отметкой об истечении срока для хранения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013 за №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо в отношении, которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343."

Поскольку с почтового отделения имеются сведения о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Джиневры», признав его извещение надлежащим.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебном заседании просил привлечь ООО «Джиневры» к административной ответственности назначив наказание в виде административного приостаовления деятельности юридического лица.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 22 января 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Джиневры» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО «Джиневры» 09.02.2018 и 19.02.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО1 проведен осмотр помещений ООО «Джиневра» по адресу: г. Астрахань Кировский район, ул. Бабушкина, 2/31/3, в ходе осмотров установлены нарушения п.п. 3.2, 3.10, 3.13, 7.5, 9.2, 9.4, 9.10, 9.15, 9.16, 9.25, 9.21, 9.22, 9.24, 9.27, 9.28, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" и ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту 16 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Джиневра» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.04.2018; обращением ФИО4, ответом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 15.01.2018г., письмом ООО «Джиневра» от 31.01.2018г. «111, прайс-лист ООО «Джиневра», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 19.02.2018 и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «Джиневра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушении - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В соответствие со ст. ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, на день рассмотрения административного материала не представлено доказательств того, что ООО «Джиневра» проводятся какие-либо мероприятия по устранению выявленных нарушений, и для устранения нарушений может потребоваться много времени, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Джиневра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по оказанию услуг коммунально-бытового назначения, расположенного по адресу: <...> лит. Б этаж 3, на восемьдесят суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.Н.Хохлачева