Решение № 2-1762/2018 2-1762/2018~М-1488/2018 М-1488/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1762/2018

Дело № 2-1762/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 г. г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретареХабибулловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани»; Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома, общей площадью 28, 7кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, общей площадью 0,04 га, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен предыдущему собственнику на основании решения исполкома Юдинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под индивидуальное строительство ФИО2

Изначально дом, 1954 года постройки, состоял из Литера А, площадью 28, 7кв.м. В последующем без получения разрешения были пристроены: литер А1 и литер А2. Таким образом, общая площадь дома составила 74,7кв.м.

Фактически истец возвел пристрой литер «А1», литер «А2» для себя и для своей семьи. Жилой дом полностью благоустроен: газифицирован, проведен водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение – автономное, газоснабжение - центральное.

Поскольку возведенные самовольно пристрои не нарушают прав и законных интересов других граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, возведены без нарушений пожарных и санитарных норм, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 74,7 кв.м., с кадастровым номером 16:50:03:00315:001, состоящий из литеров А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Кировского районного суда г. Казани в качестве соответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»,МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в судебном заседаниииск не признал.

Представители ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»,МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани» в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя истца, представителя МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью, 0,04га, был предоставлен ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, под строительство, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между отделом коммунального хозяйства исполкома Юдинского поселкового Совета депутатов трудящихся и ФИО2, который был удостоверен нотариусом. Земельный участок в дальнейшем не был надлежаще оформлен.

После смерти ФИО2 домовладение по наследству перешло ФИО3

После смерти ФИО3 указанное домовладение по завещанию перешло ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес>, зарегистрированным в реестре за №.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО4 и ФИО1, ФИО4 продала последнему жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что изначально <адрес> года постройки состоял из Литера А, площадью 28.7 кв.м. В 1980 году, согласно архивной справке БТИ, к жилому дому был самовольно возведен пристрой А1, площадью 16, 5 кв.м., дом стал составлять 45, 2 кв.м.

В 2015 году истцом без получения соответствующего разрешения был пристроен: литер А2 (пристрой), площадью 30.2 кв.м.

Таким образом, общая площадь дома составила 74,7кв.м, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным РГУП БТИ.

Жилой дом полностью благоустроен: газифицирован; проведен водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение – автономное, газоснабжение - центральное.

Таким образом, на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером 16:50:281405:22, площадью 74,7кв.м, сведения о правообладателе - ФИО1

Строительство пристроев к жилому дому произведено без разрешительных документов, в связи с чем они являются самовольными строениями.

В тоже время вышеуказанное строение соответствует требованиям санитарной безопасности, что подтверждается Экспертным заключением АНО «Центр содействия СЭБ» №/ИЖЗ-03-2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Отдела надзорной деятельности г. Казани по Кировскому району УНД ГУ МЧС России по РТ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 4.3 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Однако с учетом года постройки основной части и пристрой дома, возможно на период застройки объект соответствовал требованиям нормативных документов. Пристрой под Литером А2 расширен в сторону <адрес>, а не в сторону строений, расположенных на соседних земельных участках, тем самым не уменьшаются имеющиеся противопожарные разрывы.

Согласно схеме расположения объекта недвижимости, содержащейся в выписке Единого государственного реестра недвижимости, здание по адресу: <адрес>, расположено в пределах границ земельного участка.

Учитывая, что вышеуказанный земельный участок не ограничен и не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, претензий по земельному участку не имеется, а также, принимая во внимание, что спорный жилой дом соответствует всем нормам, суд приходит к выводу, что возведенные пристрои под литерами А1, А2,к жилому дому № по <адрес> не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем считает, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

В то же время при разрешении требований к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» суд исходит из того, что данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку оно не наделено правом и полномочиями по выдаче гражданам разрешений на строительство и ввод объектов недвижимости в эксплуатацию.

Кроме того, истец не представил допустимых и относимых доказательств того, что МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» препятствует истцу в оформлении права собственности на спорный жилой дом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО <адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой <адрес> в реконструированном состоянии с литерами А, А1, А2, общей площадью 74,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, с кадастровым номером 16:50:281405:22, состоящий из литеров А, А1, А2, общей площадью 74.7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В иске к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонамив апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Казани.

Судья Д.И. Сибгатуллина