Решение № 2-197/2024 2-197/2024(2-4701/2023;)~М-4091/2023 2-4701/2023 М-4091/2023 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-197/2024

Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2024 г.

Дело № 2-197/2024

УИД: 76RS0016-01-2023-004855-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, обязании назначить и обеспечить выплату меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, обязании назначить и обеспечить выплату меры социальной поддержки. Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе в предоставлении государственной услуги по ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить и обеспечить ФИО3 выплату меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка, учитывая расчетный период с декабря 2021 по ноябрь 2022, то есть на дату подачи заявления от 04.01.2023.

Исковые требования мотивированы тем, что семья ФИО3 является многодетной. ФИО3 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Решением уполномоченного органа №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании подпункта «к» пункта 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в связи с тем, что у заявителя имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая когда вклад (счет), по которому такой доход получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

По сведениям налогового органа, общая сумма дохода семьи ФИО3, в виде процентов по вкладам в банках за 2021 г. составила 20202,94 руб. В силу пункта 32 Требований сумму доходов в виде процентов следует делить на количество месяцев, вошедших в расчетный период: 16 425,48 руб. (доход ФИО3) + 3777,46 руб. (доход супруга) /12=1 683,57 руб. в месяц, на всю семью 1 683,57 руб. : 5 (человек) = 336,714 руб., что не превышает установленного в Ярославской области минимального прожиточного минимума на семью. На основании изложенного, ответчиком необоснованно отказано в выплате государственной социальной помощи, предназначенной для поддержания уровня жизни семей с детьми.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ПАО «Промсвязьбанк».

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе ФИО3 в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить (предоставить) ФИО3 меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 04.01.2023 г.

В судебное заседание лицо, в интересах которого подан иск – ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности ФИО8 исковые требования не признала, ссылалась на законность принятого решения, в дело представлен письменный отзыв на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основанием обращения прокурора в суд в интересах ФИО3 с исковым заявлением является поступившее заявление последней о нарушении права на социальные выплаты.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО3 является многодетной, в состав семьи включены ФИО3, ее супруг – ФИО6, несовершеннолетние дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании подпункта «к» пункта 23 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в связи с тем, что у заявителя имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая когда вклад (счет), по которому такой доход получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

По сведениям налогового органа, общая сумма дохода семьи ФИО3, в виде процентов по вкладам в банках за 2021 г. составила 20202,94 руб.: 16 425,48 руб. (доход ФИО3) + 3777,46 руб. (доход супруга ФИО6)

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - Требования).Согласно пункту 2, 3 Требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Подпунктом «б», «к» пункта 23 Требований предусмотрены два самостоятельных основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты: «б» - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; «к» - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. При этом в пункте 32 Требований содержится перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в частности в подпункте «и» поименованы проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

В силу пункта 35 Требований доходы, определенные в подпунктах «з» -«м» пункта 32 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В соответствии с пунктом 33 указанных Требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 30 Требований установлено, что в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Таким образом, в состав семьи заявителя ФИО3 включены все члены семьи (состав семьи 5 человек).

Согласно пункту 2 указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от

24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В силу Постановления Правительства Ярославской области от 25.08.2021 № 564-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Ярославской области на 2022 год» с 01 января 2022 года величина прожиточного минимума в Ярославской области на душу населения составляла 11 895 рублей.

При определении права на выплату и отказе в ее назначении по подпункту «к» пункта 23 Требований учитывается величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения на дату обращения заявителя в уполномоченный орган (15.06.2022), которая регламентирована пунктом 4 статьей 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в соответствии с которым установлено, что в 2022 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 12 654 руб., для трудоспособного населения - 13 793 руб.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты указано наличие у ФИО3 дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в размере 20 202,94 руб. за 2021 год, что превышает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В силу пункта 32 Требований сумму доходов в виде процентов следует делить на количество месяцев, вошедших в расчетный период: 16 425,48 руб. (доход ФИО3) + 3777,46 руб. (доход супруга) : 12 мес. = 1 683,57 руб. в месяц, на всю семью 1 683,57 руб. : 5 (человек) = 336,71 руб., что не превышает установленного прожиточного минимума на душу населения.

Среднедушевой доход семьи ФИО3 за 2021 г. на дату подачи заявления от 04.01.2022 г. (за исключением указанных выше процентов), принятый ответчиком к расчету, составлял 4 395,35 руб.: 263 720,83 руб./ 12 мес./ 5 чел. Общий среднедушевой доход семьи ФИО3 при подаче заявления 04.01.2022 г. не превышал величину установленного прожиточного минимума на душу населения.

Таким образом, ответчиком 09.01.2023 г. необоснованно отказано ФИО3 в выплате государственной социальной помощи, предназначенной для поддержания уровня жизни семей с детьми.

01.02.2023 г. ФИО3 повторно подала заявление о назначении ежемесячного пособия, по результатам которого 06.02.2023 г. ответчиком было принято решение о назначении ежемесячного пособия на детей, срок назначения с 01.02.2023 т. по 31.01.2024 г., в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на 2023 год (13 386,00 руб.). ФИО3 имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки с 04.01.2023 г.

С учетом изложенного, следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе ФИО3 в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет №.№ от 09.01.2023 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить (предоставить) ФИО3 меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 04.01.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах ФИО3 (№ №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе ФИО3 в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет №.№ от 09.01.2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить (предоставить) ФИО3 меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 04.01.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева