Решение № 12-392/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-392/2019

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-392


Р Е Ш Е Н И Е

8 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Роскамрыба» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 мая 2019 года юридическое лицо – ООО «Роскамрыба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Роскамрыба» ФИО1 и его защитник Стрельникова В.А. просят вынесенное в отношении Общества постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Роскамрыба» Стрельниковой В.А., представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) (далее - Порядок), а также система контрольных пунктов (точек) утверждены совместным Приказом ФСБ России № 56 и Росрыболовства № 91 от 15 февраля 2010 года.

Согласно пункту 4 Порядка контрольные пункты не проходятся: российскими судами для следования в российские морские порты с целью доставки на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; российскими судами в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации; судами в случае пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации при следовании из российских морских портов в морские порты иностранных государств после таможенного оформления судов, уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции.

Пунктом 11 Порядка установлено, что российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении № 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.

То есть, действие указанного пункта распространяется на российские суда в случаях осуществления ими промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2018 года в порту <адрес> должностными лицами Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна СРТМ-К «Оптимист», находящегося в собственности ООО «Пилигрим», прибывшего из Охотоморской экспедиции. По результатам проверочных мероприятий установлено, что судно СРТМ-К «Оптимист» под управлением капитана ФИО3 осуществляло добычу водных биологических ресурсов в интересах пользователя ООО «Роскамрыба» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов от 24 июля 2018 года № 412018012323, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Согласно судовой документации судно СРТМ-К «Оптимист» прибыло из Охотоморской экспедиции (подзона 61.05.2) в порт Зарубино с целью доставки уловов водных биоресурсов. На борту судна находился краб камчатский живой, общим весом 40090 кг.

24 сентября 2018 года при следовании из района промысла в порт Зарубино судно СРТМ-К «Оптимист» в 6 часов судового времени (Владивостокское время) в координатах 45.54.9 N и 140.46.9 E пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на выход, при этом уведомление о намерении пересечения внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации по установленной форме в пограничный орган не было представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Роскамрыба» к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2019 года, договором тайм-чартер от 15 июля 2018 года, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 24 июля 2018 года № 412018012323, судовыми суточными донесениями судна СРТМ-К «Оптимист», копией промыслового журнала, копией судового журнала, ответом Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 15 марта 2019 года, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Роскамрыба» квалифицированы по статье 18.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя правильность выводов судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока не опровергают и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Роскамрыба» состава вмененного административного правонарушения.

Промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

Таким образом, судно СРТМ-К «Оптимист», осуществлявшее в интересах ООО «Роскамрыба» промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, было обязано при пересечении линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации с целью доставки уловов водных биологических ресурсов в морской порт Российской Федерации уведомить об этом соответствующий пограничный орган в порядке, установленном Приказом ФСБ России № 56 и Росрыболовства № 91 от 15 февраля 2010 года. Невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 18.6 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов об отсутствии в действиях ООО «Роскамрыба» состава административного правонарушения Общество ссылается на то, что в соответствии с договором тайм-чартера от 15 июля 2018 года № 01-ПИ/РОС-18, заключенным между ООО «Пилигрим» и ООО «Роскамрыба», и по соглашению сторон судно СРТМ-К «Оптимист» находилось в тайм-чартере у ООО «Роскамрыба» с 15 по 19 сентября 2018 года, что подтверждается актами приема-передачи судна, составленными в указанные даты. Все водные биоресурсы в виде живого краба камчатского были проданы ООО «Пилигрим» по договору купли-продажи от 15 июля 2018 года № 1-РОС/ПИ-18 и фактически переданы покупателю по акту приема-передачи от 20 сентября 2018 года № 1. Поэтому, по мнению заявителя, именно судовладелец ООО «Пилигрим» несет ответственность за действия, в том числе связанные с нарушением пограничных правил, поскольку на дату совершения административного правонарушения – 24 сентября 2018 года судовладельцем являлось именно ООО «Пилигрим», как собственник судна и груза в виде водных биологических ресурсов.

Между тем приведенные ООО «Роскамрыба» доводы не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 198 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Согласно статье 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

В статье 8 указанного Кодекса под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Материалами дела установлено, что ООО «Роскамрыба» с использованием рыболовного судна СРТМ-К «Оптимист» осуществляло добычу (вылов) краба камчатского в исключительной экономической зоне Российской Федерации (район добычи 61.05.2) на основании разрешения от 24 июля 2018 года № 412018012323 и в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» было обязано доставить уловы водных биоресурсов в морской порт Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов (подпункт 1); проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны (подпункт 12).

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что, поскольку ООО «Роскамрыба» использовало судно СРТМ-К «Оптимист» не только во время промысла водных биоресурсов, но и для доставки уловов краба камчатского в порт Российской Федерации, что являлось его обязанностью, именно данное Общество следует рассматривать судовладельцем, эксплуатирующим судно от своего имени при производстве промысла водных биоресурсов и до момента их доставки в порт Российской Федерации.

Поэтому на день совершения административного правонарушения, следуя в порт доставки уловов водных биоресурсов капитан, судна СРТМ-К «Оптимист» при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации действовал от имени и в интересах фрахтователя - ООО «Роскамрыба», которое законно владело судном с экипажем и использовало его с целью промысла и доставки уловов водных биоресурсов в порт Российской Федерации.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Роскамрыба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Роскамрыба» в соответствии с санкцией статьи 18.6 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Роскамрыба» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин