Решение № 2А-1274/2024 2А-1274/2024~М-1054/2024 М-1054/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1274/2024

Дело № 2а-1274/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001552-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, Военному комиссариату городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, Военному комиссариату городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, ссылаясь на то, что в период весенней призывной компании 2024 года призывной комиссией г. Каменск- Шахтинский Ростовской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 14.06.2024, что свидетельствует о принятии в отношении ФИО1 вышеуказанного решения, в которым административный истец не согласен.

В отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, при котором он озвучивал жалобы на <данные изъяты>. В его медицинской документации имеются доказательства наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Документы, подтверждающие непризывное заболевание были предоставлены ФИО1 врачам- специалистам и членам призывной комиссии г. Каменск-Шахтинский Ростовской области: выписка из медицинской карты от 21.05.2024 г., <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся у ФИО1 заболевания являются основанием для определения ему категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 42 Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Административный истец считает, что в нарушение п. 4 ст. 5.1 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия не учла данные документы и результаты дополнительного обследования по данному вопросу и вынесла очевидно незаконное решение о призыве ФИО1 на военную службу, в то время как надлежало ему определить категорию годности к военной службе В - ограниченно годен к военной службе и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по его заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование; обязать призывную комиссию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области освободить ФИО1 от призыва на военную службу.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» и Призывной комиссии города Каменск-Шахтинский Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ.

13.05.2024 ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 выставлена категория «Б-годен с незначительными ограничениями» к военной службе. 13.05.2024 призывной комиссией города Каменск-Шахтинский Ростовской области в отношении ФИО1 и в его присутствии было принято решение о призыве на военную службу. Данное решение было основано не только на результатах медицинского освидетельствования, но и медицинских документах, представленных ФИО1 по результатам прохождения дополнительных медицинских обследований весной 2024 года. Непосредственно на заседании призывной комиссии города Каменск-Шахтинский Ростовской области ФИО1 несогласия с выставленной категорией годности и принятым решением о призыве на военную службу не изъявлял. Оснований для получения направления на дополнительное медицинское обследование у ФИО1 не имелось, так как в ходе призыва административный истец неоднократно проходил обследования по предмету его жалоб. Таким образом, призывной комиссией города Каменск-Шахтинский Ростовской области было принято законное и обоснованное решение о призыве административного истца на военную службу.

Военный комиссариат полагает, что ФИО1 не представлены достаточные медицинские документы, подтверждающие у него наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. ФИО1 не представлена амбулаторная карта с указанием заболеваний и факта прохождения лечения, иные документы, свидетельствующие о необоснованности либо неправильности присвоенной категории годности к военной службе. Все медицинские документы, представленные ФИО1, находятся в его личном деле и учтены врачами призывной комиссии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив специалиста, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Положение).

В силу п. 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (п. 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 упомянутого Федерального закона (п. 3 ст. 29 Закона №53-ФЗ).

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.

Как следует из материалов дела ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области 06.12.2023.

На основании Конституции РФ, Указа Президента РФ №222 от 31.03.2024 административный истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в весеннюю призывную компанию 2024 г., как гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет.

По результатам медицинского освидетельствования призывник ФИО1, согласно итоговому заключению врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, в результате анализа медицинского обследования в ГБУ РО «ЦГБ» в г. Каменск-Шахтинском по Ростовской области, медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ РО «ОКБ №2» г. Ростова-на-Дону, медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии был признан годным к военной службе с незначительным ограничением («Б-4»).

27.05.2024 решением призывной комиссии города Каменск-Шахтинский Ростовской области ФИО1 был призван на военную службу.

Допрошенный в судебном заседании специалист – врач-кордиолог ГБУ «ЦРБ» Каменского района Ростовской области З.., пояснил, что- <данные изъяты>

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, которые суд признает относимыми и допустимыми, включая пояснения специалиста, поскольку все собранные по делу доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и существенных противоречий не содержат, суд установил, что при проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией учтены и проверены жалобы и представленные призывником сведения о состоянии здоровья, учтены результаты дополнительного медицинского обследования, заключениями врачей-специалистов наличие у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не подтверждено. Заключение о годности к военной службе дано с соблюдением требований Положения о военно-врачебной экспертизе, сомнений не вызывает. Решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО1 соответствует требованиям закона, принято на основании медицинского заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

У суда отсутствуют основания сомневаться в компетенции проводивших освидетельствование врачей.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном п.8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ФИО1 не воспользовался.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, военному комиссариату городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Каменск-Шахтинского Ростовской области - отказать.

Отменить меру предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области осуществлять отправку ФИО1 к месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.08.2024.

Судья: