Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-302/2019

Дело № 2-302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мелентьевой К.К.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, бланк №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО4 – ФИО5 к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО4 – ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований в иске указано, что в июне 1994 года он своими силами и за свой счет на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, построил гараж общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 1,0 га под строительство индивидуальных гаражей в районе ОАО СОМ выделялся согласно решению № 173 Исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 17.11.1987. В дальнейшем на основании постановления от 15.10.2012 № 353 «О выделении земельного участка» Администрация города Щигры выделила земельный участок площадью 37 745 кв. м под гаражным массивом в <...> (в районе ОАО «СОМ»). Право собственности на гараж ни за кем не зарегистрировано. С момента окончания строительства он открыто владеет и пользуется гаражом, несёт расходы по его содержанию. Гараж используется по целевому назначению. В результате выполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, находящегося под гаражом, было уточнено, фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м. Во внесудебном порядке реализовать права собственника на гараж не представляется возможным в виду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на гараж и предоставление земельного участка в установленном законом порядке. Со ссылкой на ч. 1 ст. 218 ГК РФ просил признать за ФИО4 право собственности на спорный гараж как на новую вещь, созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО5 исковые требования поддержал, просил признать за истцом право собственности на гараж общей площадью 37,0 кв. м, 1994 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований дополнительно пояснил, что правоустанавливающий документ на земельный участок и документы об отводе земельного участка под строительство гаража не сохранились. После окончания строительства спорного объекта недвижимости гараж не был сдан в эксплуатацию, получить акт ввода в эксплуатацию гаража в администрации г. Щигры не представляется возможным в связи с истечением длительного времени и невозможностью представления акта приемки объекта.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела ответчик извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому исковые требования ФИО4 признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО4 – ФИО5, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

На основании ст. 7 ЗК РСФСР, действовавшей на момент выдачи истцу разрешения на строительство, гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки для строительства кооперативных и индивидуальных гаражей предоставлялись в пожизненное наследуемое владение или в аренду.

В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи и статьями 58 и 59 ЗК РСФСР.

В силу ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

Согласно ст. 32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Согласно решению исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов № 173 от 17 ноября 1987 г. «О выделении земельных участков под строительство» в районе завода СОМ был выделен земельный участок площадью 1,0 га под строительство индивидуальных гаражей, районному архитектору поручено произвести отвод земельного участка в натуре. Данное решение в установленном законом порядке оспорено и отменено не было.

Документы об отводе земельного участка в натуре и доказательства, подтверждающие право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования либо право аренды земельным участком, на котором находится спорный гараж, стороной истца не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР», действовавшего в период строительства спорного гаража, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР» собственность гражданина создается и приумножается за счет его доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, не противоречащим закону.

В силу ст. 10 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР» с собственности гражданина могли находиться, в том числе земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления.

В период строительства спорного гаража разрешения на строительство выдавались городскими и поселковыми исполнительными комитетами в соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках».

Согласно п. 2. ст. 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик» (утв. ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1), действовавших в период строительства спорного гаража, к недвижимому имуществу отнесены земельные участки и все, что прочно с ними связано, как-то: здания, сооружения, предприятия, иные имущественные комплексы, многолетние насаждения.

В соответствии с действующим правовым регулированием согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что право собственности на недвижимое имущество как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализировано в качестве объекта недвижимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 1994 году истцом ФИО4 своими силами и за свой счет на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании решения горсовета от 17 ноября 1987 г. за № 173, построил гараж общей площадью 37,0 кв. м. по внутреннему обмеру, что подтверждается техническим планом здания от 19.06.2019, планом границ земельного участка Разрешение на ввод в эксплуатацию гаража у истца отсутствует, получить акт ввода в эксплуатацию гаража в администрации г. Щигры он не может в связи с истечением длительного времени и невозможностью представления акта приемки объекта капитального строительства.

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области № 353 от 15.10.2012 «О выделении земельного участка» в районе ОАО «СОМ» по ул. Лазарева г. Щигры Курской области выделен земельный участок площадью 37 745,00 кв. м под гаражный массив, что свидетельствует о том, что местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, и что местоположение границ земельного участка определено с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Распоряжением Администрации г. Щигры Курской области № 453-р от 17.10.2012 «О присвоении адреса» указанному земельному участку под гаражным массивом присвоен адрес: <адрес>, присвоены порядковые номера земельным участкам для размещения гаражных боксов, расположенных в границах указанного земельного участка, в том числе земельному участку, на котором расположен спорный гараж.

В соответствии с проведенными кадастровым инженером ФИО3 работами по уточнению границ земельного участка, на котором расположен спорный гараж, границы земельного участка под гаражом уточнены, площадь земельного участка, на котором расположен спорный гараж, составляет <данные изъяты> кв. м.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20.06.2019 № 46/19-1-211927 сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, отсутствуют.

В соответствии с топографическим планом гаражного массива (в районе ОАО «СОМ») по адресу: <адрес>, являющегося приложением № 1 к распоряжению администрации города Щигры Курской области от 17.10.2012 № 453-р, спорному гаражу присвоен № 28.

Факт создания спорного объекта капитального строительства подтверждается техническим паспортом здания по состоянию на 19 июня 2019 г., согласно которому по адресу: <адрес>, сведения о регистрации прав на гараж в техническом паспорте отсутствуют.

Согласно техническому плану здания от 19 июня 2019 г. площадь спорного объекта недвижимости составляет <адрес> кв. м.

В силу п. 1 ст. 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право собственности ФИО4 возникло в 1994 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ. Следовательно, отсутствие государственной регистрации права собственности истца на спорный гараж не является основанием для отказа в судебной защите этого права.

Представленные документы, а также показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтверждают то, что ФИО4 сам построил гараж, владеет и пользуется гаражом более 24 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 возвел гараж на земельном участке, выделенном ему органами исполнительной власти, владеет данным гаражом более 24 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст. 67 и 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный гараж полностью возведен, является объектом недвижимости, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем истец лишен возможности урегулировать спор во внесудебном порядке.

С учетом вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, и установленных по делу обстоятельств суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования либо право аренды земельным участком общей площадью 44,00 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, стороной истца не представлено, однако, принимая во внимание топографический план земельного участка для размещения гаражных боксов, являющийся приложением к распоряжению администрации г. Щигры Курской области № 453-р от 17.10.2012, а также тот факт, что спорный гараж возведен на собственные средства истца, он длительное время пользуется гаражом по назначению, сохранение спорного нежилого помещения прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО4 права собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя истца ФИО4 – ФИО5 к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 августа 2019 г.

Судья С.Н. Зуборев