Решение № 2-140/2020 2-140/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело № 2-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 7 апреля 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, применительно к условиям МО «Онежское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм обеспечения на одного человека, расположенное в черте г. Онеги в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 умерла <Дата>, отец ФИО4 умер <Дата>. После лишения родительского попечения истец воспитывалась опекуном ФИО5, откуда выбыла на учебу в «<Адрес>. На момент лишения родительского попечения ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>. Вселиться в данное жилое помещение в настоящий момент невозможно, поскольку оно признано непригодным для постоянного проживания. Иного жилья в собственности, а также по договору социального найма ФИО2 не имеет. Она включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Онежского района. Обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения в орган опеки и попечительства, однако ей был дан ответ о том, что на территории МО «Онежское» отсутствует свободный специализированный жилищный фонд, гарантировать предоставление жилого помещения в 2019 году ответчик не может. В настоящий момент жилое помещение ей не предоставлено.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район», представители третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район», Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении дела с их участием.

В представленном в суд отзыве на иск глава администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО6 указал, что ответчик признает требования ФИО2 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, просил установить срок исполнения решения суда до <Дата>, в связи с отсутствием в необходимом количестве денежных средств.

Согласно представленному отзыву отдел опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район», ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По определению суда дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела ФИО2, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено ст. 8 Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 11 Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Орган местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Лицо, указанное в статье 11 настоящего закона, вправе дать согласие об определении места нахождения предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства такого лица в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему закону.

На основании ст. 45 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Таким образом, нормами законодательства установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В статье 15 Закона Архангельской области 17.12.2012 N 591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 25 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» при отсутствии возможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа органами местного самоуправления может предоставляться жилое помещение для временного проживания в маневренном фонде с согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или их законных представителей.

В этом случае дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не лишаются права на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО7 умерла <Дата>, отец ФИО8 умер <Дата>.

ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес><Адрес>, корп. <Адрес><Адрес>. Данное жилое помещение было закреплено за ней постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ....

Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... ФИО2 включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку закрепленное за ФИО2 жилое помещение признано непригодным для проживания.

<Дата> ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Жилое помещение для лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлялось. В связи с отсутствием в необходимом количестве средств, предоставляемых из областного и федерального бюджетов на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, жилье ему не предоставлялось.

Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, ФИО2 просит предоставить ей жилое помещение в <Адрес>.

Указанные обстоятельства не оспариваются.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда для постоянного проживания до настоящего времени не обеспечена, постольку имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории <Адрес>, что также не оспаривается ответчиком.

Из названных выше норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, не содержится в них и указаний на срок предоставления указанным гражданам жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.

В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения в установленный судом срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Установление срока для исполнения решения суда до <Дата>, как просит ответчик, будет нарушать права истца на обеспечение жилым помещением.

Исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО2, <Дата> года рождения, уроженке <Адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Онежское», расположенное в черте <Адрес>, за счет средств субвенций бюджета <Адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись О.А. Шахрова