Решение № 2-1858/2018 2-1858/2018~М-1766/2018 М-1766/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1858/2018

К делу № 2-1858/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 26 июня 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

представителя истца Администрации города Сочи – ФИО1 по доверенности от 14.06.2018 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки

УСТАНОВИЛ:

Истец – представитель Администрации города Сочи обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований истец указал, что 14.05.2018 года в соответствии с распоряжением № от 11.05.2018 г. управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена внеплановая выездная проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт от 14.05.2018 г. с приложением фотоматериалов. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 764 кв.м., по <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.06.2010 сделана запись регистрации №. 24.04.2014 земельный участок на основании договора аренды предоставлен в аренду гражданину ФИО на срок до 01 октября 2054 г. Арендодателем по договору является Администрация г. Сочи. Разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 (малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: максимальный коэффициент застройки 50 %, минимальный коэффициент озеленения 30%, при возведении на участке объекта капитального строительства его максимальная высота до конька крыши не может превышать 15 метров, максимальная высота оград 2 метра, коэффициент использования территории 60 %). 01.08.2013 г. администрацией города Сочи выдано разрешение на строительство №, которым ФИО на земельном участке с кадастровым номером № разрешено строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей - 3, площадь застройки 257,70 кв.м.. На момент проведения земельного контроля, то есть 14 мая 2018 г на земельном участке обнаружен объект капитального строительства с признаками самовольной постройки, а именно: одноэтажный объект незавершенного строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., что на 185,3 кв.м. больше разрешенных параметров. Также возведение объекта капитального строительства осуществляется без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка: отступ с восточной стороны - отсутствует (при необходимых минимальных 3 м); отступ с южной стороны составляет 1,148 м. (при необходимых минимальных 3 м); отступы с западной стороны составляют: 1,456 м. и 2,772 м. (при необходимых минимальных 3 м). По результатам проверки в отношении ФИО 14.05.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № «Об административных правонарушениях». ФИО направлено предписание № от 14.05.2018 об устранении нарушения земельного и градостроительного законодательства. В результате умышленного отказа ФИО от соблюдения параметров и условий разрешенного строительства, им нарушены условия договора аренды и права муниципального образования город-курорт Сочи на исполнение уставных задач по развитию его территории, поддержанию единого облика застроенных территорий, сохранению его статуса как города-курорта. Кроме того, в результате злоупотребления правом на возведение объекта капитального строительства ФИО создана угроза нарушения прав и законных интересов неограниченного круга граждан на безопасную и комфортную городскую среду. Актом осмотра от 14.05.2018 г. в границах земельного участка с кадастровым номером № <адрес> зафиксирован объект капитального строительства: одноэтажный объект капитального строительства с конструкциями второго этажа; крыша отсутствует; площадь застройки 443 кв.м., коэффициент застройки земельного участка составляет 57,98 %, что на 7,98% выше максимально допустимого коэффициента застройки и на 185,3 кв.м. разрешенной площади застройки. Не соблюдены минимальные отступы от границ участка. Разрешение № от 01.08.2013 г. выдано на строительство на земельном участке с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с количеством этажей - 3, площадь застройки 257,70 кв.м.. Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № ФИО не выдавалось, за получением нового разрешения на строительство объекта недвижимости на этом земельном участке ФИО в администрацию г. Сочи не обращался. Просил признать возводимый ответчиком ФИО объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО осуществить снос одноэтажного объекта незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> за свой счет.

Представитель истца Администрации города Сочи – ФИО1 по доверенности от 14.06.2018 года № явилась, просила удовлетворить исковые требования о сносе самовольно возведенной постройки по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО, представитель третьего лица Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, представитель третьего лица Прокуратуры города Сочи в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.05.2018 г. № за муниципальным образованием город-курорт Сочи 11.06.2010 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначение объекта – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 04.05.2018 года зарегистрировано ограничение (обременение) права: аренда с 10.03.2011 г. по 01.10.2054 г. в пользу ФИО на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.04.2018 г., определения Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15.10.2010 года, договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 30.12.2010 г., решения Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 12.09.2005 г., распоряжения № от 18.10.2005 г.

Согласно разрешению на строительство № Администрацией города Сочи разрешено строительство объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома, площадью застройки – 257,70 кв.м., общей площадью – 642,56 кв.м., строительный объем – 2319,30 куб.м., количество этажей – 3, площадью земельного участка – 764,00 кв.м., с кадастровым номером земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> срок действия разрешения – до 01.08.2023 г.

В соответствии с актом проверки земельного участка № от 14.05.2018 г., фототаблицей к нему на основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи от 11.05.2018 года № произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, предоставленного в пользование на условиях аренды ФИО. При проведении проверки установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202 (с изменениями и дополнениями) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота оград 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6 процента. По информации муниципального бюджетного учреждения города Сочи "Центр геоинформационных технологий" (письмо от 10.05.2018 г. №) администрацией города Сочи 01.08.2013 г. ФИО2 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с указанным разрешением установлены следующие основные параметры разрешенного строительства: площадь застройки - 257,70 кв.м., общая площадь - 642,56 кв.м., количество этажей - 3. Срок действия разрешения на строительство установлен до 01.08.2023 г.. С выездом на место установлено, что правообладателем в границах земельного участка с кадастровым номером № осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства. На момент проведения проверки земельного участка выполнены работы по возведению одноэтажного объекта незавершенного строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., что подтверждается исполнительной съемкой на земельном участке с кадастровым номером № от 14.05.2018, выполненной муниципальным унитарным предприятием города Сочи "Муниципальный институт генплана" департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи. Возведение указанного объекта капитального строительства ведется с отклонением от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешении на строительство индивидуального жилого дома № от 01.08.2013 г., выразившемся в превышении площади застройки, в связи с чем правообладателем нарушены требования пунктов 5.1, 5.2, 5.3 главы 5 части I Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи. Возведение указанного объекта капитального строительства осуществляется без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка: отступ с восточной стороны - отсутствует (при необходимых минимальных 3 м.); отступ с южной стороны составляет 1,148 м. (при необходимых минимальных 3 м.); отступы с западной стороны составляют: 1,456 м. и 2,772 м. (при необходимых минимальных 3 м.) в нарушение градостроительного регламента, установленного в территориальной зоне "Ж-2" (пункт 12.1 главы 12 части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи). Возведение указанного объекта капитального строительства осуществляется с превышением максимального коэффициента застройки земельного участка (коэффициент застройки земельного участка составляет 57,98 процентов при максимально допустимом 50 процентов) в нарушение градостроительного регламента, установленного в территориальной зоне "Ж-2" (пункт 12.1 главы 12 части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи). Установлен факт нарушения правообладателем требований пунктов 5.1, 5.2, 5.3, 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 14.05.2018 года ФИО обязан в срок до 04.06.2018 года устранить допущенное нарушение требований пунктов 5.1, 5.2, 5.3, 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. №.

14.05.2018 года в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ответчиком ФИО осуществлены строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии строительства второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с нарушением разрешения на строительство №, предусматривающего возведение трехэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки – 257,70 кв.м., общей площадью – 642,56 кв.м..

В соответствии с п. 5.1 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п. 5.2 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление о его предоставлении в Комиссию. К заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие у земельного участка характеристик, препятствующих эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения.

Согласно п. 5.3 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № разрешение на строительство на территории муниципального образования город-курорт Сочи выдается уполномоченным органом администрации города Сочи, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края, иными правовыми актами. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

В разрешение на строительство № изменения не вносились. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО обращался в соответствующий орган местного самоуправления для внесения изменений в разрешение на строительство либо за получением нового разрешения на строительство. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2».

На основании п. 12.1 главы 12 части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота ограды 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6 процента.

ФИО осуществляет строительство объекта с превышением максимального коэффициента застройки, с значительным превышением коэффициента использования территории (КИТ), без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, т.е. с нарушением требований пунктов 5.1, 5.2, 5.3, 12.1 глав 5, 12 части 1, III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суду не предоставлено доказательств того, что возведение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ведется без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч. 1 ст. 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Сочи требования, суд исходит из того, что возведенный ФИО объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных суду доказательств, суд удовлетворяет исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки – удовлетворить.

Признать возводимый ФИО объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО осуществить снос одноэтажного объекта незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки 443 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> за свой счет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин