Постановление № 5-545/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-545/2018

к делу №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года <адрес>

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Чехутская Н.П., с участием защитника ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Орбис» (3542017, <адрес>, ул. <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орбис» (далее – ООО «Орбис) в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №р-24-2018 в организации общественного питания ООО «Орбис», расположенной по адресу <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах) в том числе при приготовлении пищи, и напитков, их хранении и реализации населению, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу осмотра принадлежащего юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Орбис» установлены нарушения Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- пункты 3.2, 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, организация общественного питания не обеспечена питьевой водой гарантированного качества, к раковинам для мытья рук посетителей, к моечным ваннам в производственном помещении, где производится выпечка не подведена горячая проточная вода; производственные помещения не оборудованы раковины для мытья рук сотрудников );

- пункт 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, организация общественного питания не подключена к централизованным канализационным очистным сооружениям или в систему локальных очистных сооружений канализации. Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на рельеф;

- пункт 3.14, 5.5, 5.11, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: стены, потолки, полы с дефектами поверхностей, не выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию; моечное и технологическое оборудование изношенное; не оборудован туалет для персонала;

- пункт 5.1, 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не созданы условия для соблюдения поточности технологических процессов при поступлении использованной и чистой посуды, сырой и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала;

- пункт 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в предприятии общественного питания не проводится оценка качества изготовленных блюд. При этом не указывается время изготовления продукта, его наименование, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции;

- пункт 8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на изготовляемую продукцию общественного питания не представлена технологическая документация, разработанная в установленном законодательстве порядке;

- пункт 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в предприятии не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- пункт 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации;

- пункт 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не представлены личные медицинские книжки сотрудников с результатами медицинских обследований, лабораторных исследований отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Орбис» и для направления материалов дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения по существу.

Представитель общества по доверенности в судебном заседании заявила, что ООО «Орбис» ФИО3 вину в инкриминируемом правонарушении признает, предприятием принимаются экстренные меры по устранению нарушений, представлен акт от 29.06.2018г. проведен мед.осмотр всех сотрудников, мед.книжки у них на руках, просит суд назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности предприятия, ограничившись назначением административного штрафа.

Заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, пояснила, что выявленные нарушения требуют приостановления деятельности ООО «Орбис» на максимально возможный срок (90 суток), поскольку дальнейшее изготовление предприятием его продукции создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей. Кроме того, пункт общественного питания не может работать на выгребной канализации., ее обустройство потребует времени, что создает угрозу безопасности здоровью потребителей.

Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «Орбис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Орбис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №р-24-2018; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости пребыть ООО «Орбис» направить лицо с надлежаще оформленными полномочиями для участия во внеплановой выездной проверке; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Орбис», согласно которому на деятельность ООО «Орбис» (в организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, Ул. <адрес>, 20) до рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ судом наложен временный запрет.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Орбис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение ООО «Орбис»; характер деятельности общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Орбис», судом не установлено.

Учитывая, что указанные нарушения носят существенный характер, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, ввиду возможности возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), считаю необходимым наложить на ООО «Орбис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания на срок 60 суток, поскольку данный вид наказания обеспечит достижение ими цели и задач административного наказания. Считаю, что данный срок административного приостановления деятельности позволит принять меры к устранению выявленных нарушений.

Срок исполнения наказания необходимо исчислять с момента фактического прекращения деятельности предприятии общественного питания по адресу: <адрес>.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, прихожу к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности организации общественного питания ООО «Орбис» на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 6.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орбис» (3542017, <адрес>, ул. <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое состоит в запрете деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят ) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 18 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить юридическому лицу, что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Лазаревского

районного Суда <адрес> Чехутская Н.П.