Решение № 2-231/2021 2-231/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-231/2021

УИД 28RS0008-01-2021-000316-47

Дело №2-231/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием помощника прокурора Зейского района Чурсиной О.А., представителя истца ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации города Зеи ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО9, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании договора найма жилого помещения недействительным и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, в котором просит признать недействительным договор №37 от 28 марта 2012 года найма специализированного жилого помещения, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и ФИО9, выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что на основании договора найма №37 от 28 марта 2012 года специализированного жилого помещения ответчик ФИО10 является нанимателем служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда города Зеи, расположенного по адресу: <адрес> В качестве членов семьи нанимателя в договор включены и зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства: супруга ФИО4, дочь ФИО4, дочь ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7, дочь ФИО1, внучка ФИО2 Указанный договор заключён на основании постановления администрации города Зеи №415 от 20 марта 2012 года, протокола заседания жилищной комиссии №07 от 15 марта 2012 года. Жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебного на основании постановления администрации города Зеи №238 от 22 февраля 2007 года. Согласно материалам учётного дела для решения вопроса о предоставлении ФИО9 и членам его семьи служебного жилого помещения в администрацию города Зеи были представлены: ходатайство командира войсковой части №96025 о выделении жилого помещения ответчикам, копии документов удостоверяющих личности ответчиков. Иные документы, необходимость которых предусмотрена положением «О жилищной политике в городе Зея», действовавшим на момент заключения спорного договора, в том числе, справка об отсутствии другого жилого помещения на территории города, представлены не были. Вместе с тем, согласно Выписке из ЕГРН от 22.04.2019 года, на момент принятия решения о предоставлении ФИО9 служебного жилого помещения и заключения договора найма в собственности супруги ФИО4 имелись жилые помещения, расположенные в г.Зее по адресам: <адрес> – жилой дом, площадью 63,4 кв.м, ? доля в праве; <адрес> – жилой дом, площадью 50 кв.м; мкр.Светлый, <адрес> – жилое помещение, площадью 44,1 кв.м; мкр.Светлый, <адрес> – жилое помещение, площадью 57,4 кв.м, 1/3 доля в праве. Указанные жилые помещения были отчуждены собственником уже после предоставления ФИО9 и членам его семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, ввиду наличия у ФИО4 жилых помещений на территории г.Зеи, законных оснований для предоставления ответчикам служебного жилого помещения не имелось. Наличие указанного нарушения при предоставлении спорного жилого помещения подтверждается материалами проверки целевого и эффективного распоряжения объектами специализированного жилищного фонда г.Зеи. Оспариваемый договор №37 от 28 марта 2012 года заключен в нарушение требований закона и муниципального правового акта, посягает на права и интересы неопределённого круга лиц – граждан, имеющих право на получение в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 отказалась от иска к ответчику ФИО6 в связи с тем, что она в настоящее время не проживает в спорном жилом помещении и снята с регистрационного учёта 10.02.2021 года, просит в указанной части дело прекратить. Последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу в части разъяснены и понятны. На удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам настаивает по доводам, изложенным в иске.

Определением суда от 23 марта 2021 года производство по данному гражданскому делу по требованиям, заявленным к ответчику ФИО6, прекращено в связи с отказом истца от иска к данному ответчику.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Ответчик ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности, суду пояснила, что при предоставлении спорного жилого помещения в администрации г. Зеи у них не истребовали никаких документов о наличии в собственности жилых помещений. Сейчас у них в собственности нет никаких жилых помещений, выселяться им не куда, они состоят в очереди на получение жилищного сертификата.

Ответчики ФИО5, ФИО7, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, с иском не согласны.

Ответчик ФИО6 с иском не согласна, пояснила, что она в спорном жилом помещении не проживает, с 10.02.2021 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Представитель органа опеки и попечительства администрации города Зеи ФИО8 считает, что в интересах несовершеннолетних требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст.40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Исходя из положений ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьёй 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч.1 ст.102, ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Решением Зейского городского Совета народных депутатов от 16.07.2007 №297 утверждено Положение «О жилищной политике в г. Зея». Согласно п. 2 раздела 11 указанного Положения, граждане, имеющие право в соответствии с настоящим решением на получение служебного жилого помещения, подают заявление о предоставлении служебного жилого помещения на имя главы города Зеи. К заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта; справка об отсутствии другого жилого помещения на территории города; справка о составе семьи; копия трудовой книжки, заверенная по месту работы; копия трудового договор; ходатайство руководителя организации, где работает гражданин. Решение о предоставлении служебного помещения принимается жилищной комиссией администрации города и оформляется постановлением главы города. На основании постановления главы города о предоставлении гражданину служебного жилого помещения комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи заключает договор найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Зеи от 22.02.2007 №238 жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус «служебного».

Согласно справке командира войсковой части старший прапорщик ФИО9 проходит военную службу по контракту в войсковой части 30593-5 (г. Зея Амурская область), с 24.03.1998 года по настоящее время.

28 марта 2012 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и ответчиком ФИО9 был заключен договор специализированного найма служебного жилого помещения №37, по условиям которого ФИО9 и членам его семьи: супруге ФИО4, дочерям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, дочери супруги ФИО11, внучке супруги ФИО14 для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанный договор специализированного найма служебного жилого помещения №37 был заключен на основании постановления администрации города Зеи №415 от 20 марта 2012 года и протокола заседания жилищной комиссии администрации города №07 от 15 марта 2012 года.

09 июня 2020 года между сторонами было заключено соглашение о внесении изменений в договор №37/12 от 28 марта 2012 года специализированного найма служебного жилого помещения в части членов семьи нанимателя, в соответствии с которым на основании личных заявлений нанимателя, иных документов п.1.4 подп.6) и 7) изложены в следующей редакции «ФИО15, <Дата обезличена> г.р.– дочь супруги, ФИО16, <Дата обезличена> г.р. – внучка супруги, в дальнейшем указанные лица на основании заявления нанимателя были исключены, затем п.1.4 дополнен «ФИО2, <Дата обезличена> г.р. – внучка, ФИО7 – дочь».

Судом установлено, что на момент предоставления служебного жилого помещения супруга нанимателя ФИО9 - ответчик ФИО4 являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> с 23.03.2012 года (дата государственной регистрации прекращения права – 10.04.2014 года); собственником жилого дома по адресу: <адрес> с 20.02.2009 года (дата государственной регистрации прекращения права – 06.04.2015 года); собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес> с 20.02.2009 года (дата государственной регистрации прекращения права – 02.04.2015 года); собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> с 25.02.2007 года (дата государственной регистрации прекращения права – 06.04.2015 года).

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривается и подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 апреля 2019 года, а также договорами дарения и купли-продажи.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что ответчикам спорное жилое помещение было предоставлено незаконно, в нарушение установленного Порядка предоставления специализированных жилых помещений, поскольку ответчик ФИО4, являясь членом семьи нанимателя, на момент предоставления жилого помещения имела в собственности несколько жилых помещений на территории г.Зеи, которые впоследствии были ей отчуждены. Ссылаясь на положения ст.ст.166, 168 ГК РФ просит признать оспариваемый договор специализированного найма служебного помещения недействительным.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании договора специализированного найма служебного жилого помещения №37 от 28 марта 2012 года недействительным.

Разрешая настоящее ходатайство, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГК РФ устанавливает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Тем же постановлением разъяснено, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5).

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале её исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трёхлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Тем самым, применительно к правилам, установленным статьёй 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым нормам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трёхгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что к договору специализированного найма служебного жилого помещения №37 от 28 марта 2012 года, заключенному истцом с ответчиком ФИО9 подлежит применению срок исковой давности, исчисляемый как трёхлетний срок с момента исполнения договора, вселения в жилое помещение.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, поскольку оспариваемый истцом договор специализированного найма служебного жилого помещения №37 был заключен сторонами 28 марта 2012 года, с настоящим иском истец обратился 04 марта 2021 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора специализированного найма служебного жилого помещения №37 от 28 марта 2012 года в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании недействительным договора специализированного найма служебного жилого помещения №37 от 28 марта 2012 года, не подлежат удовлетворению и требования истца о выселении ответчиков из служебного жилого помещения в связи с отсутствием правовых оснований для их выселения из жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО9, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО5, ФИО7, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании договора найма жилого помещения недействительным и выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 24 марта 2021 года.

Судья