Решение № 2-2585/2019 2-346/2020 2-346/2020(2-2585/2019;)~М-2263/2019 М-2263/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-2585/2019

Российская федерация

СОВЕТСКИЙ районный суд города Новосибирска

630128,г.Новосибирск, ул.Кутателадзе, д.16а

Дело № 2-346/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о защите нарушенных пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором, с учетом последующих уточнений, просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 28 октября 2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии, назначенной ФИО1 на основании представленных Справок о заработной плате № от 16.09.2019, № от 16.09.2019, выданных Трудовым архивом <адрес>, путем перерасчета денежных единиц, действующих на территории Украины (рубль СССР – купон (переходная единица) – карбованец – гривна) в денежные единицы «рубли» из расчета, определяемого действующим законодательством;

- взыскать с ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исковые требования обоснованы следующим. С 14.02.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 23.10.2019 размер пенсии составил 10 542 рубля. 23.10.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счет изменения сумм расчетного капитала в связи с предоставлением документов о среднем заработке. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 28.10.2019 ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием в справках о заработной плате № от 16.09.2019 и № от 16.09.2019, выданных Трудовым архивом <адрес>, за период работы на <данные изъяты> с 1986 года по 1999 год наименования денежной единицы. Указанное решение ФИО1 считает незаконным и нарушающим ее права, за защитой которых она обратилась в суд с настоящим иском (л.д.3-7, 42-43).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.37,49).

Согласно доводам ответчика, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 1 января 2015 года. Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными статьей 15 Закона №400-ФЗ. ИПК за периоды деятельности до 01.01.2015 определяется исходя из размера трудовой пенсии, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 (без фиксированного базового размера) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ). Для перерасчета ФИО1 представлены справки о заработной плате за период работы на Лесичанском заводе РТИ имени 50-летия СССР с августа 1986 года по декабрь 1999 года, в которых не указано наименование денежных единиц, сведения о заработной плате работодатель не подтвердил в денежных единицах первичными документами по бухгалтерскому учету. Согласно статьей 10 Закона СССР от 11.12.1990 №1828-1 «О государственном банке СССР» официальной денежной единицей до распада СССР являлся рубль. Соответственно, из представленных справок о заработной плате для перерасчета может быть принята справка за период с августа 1986 года по ноябрь 1991 года. При расчете отношение заработной платы пенсионера к средней заработной плате по стране за указанный период составляет – 0,702. Расчетный размер пенсии по состоянию на 31.12.2001 по п.3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ составляет 645,17 рублей. Расчетный размер пенсии по состоянию на 31.12.2001 по п.4 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ с учетом осовремененного заработка – 226,4 рублей. В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 600 рублей. Таким образом, представленные справки о заработной плате не влияют на размер пенсии. Таким образом, ответчик считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, с 14.02.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 23.10.2019 размер пенсии составил 10 542 рубля 70 копеек, что подтверждается справкой от 23.10.2019 № (л.д.24).

23.10.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с предоставлением документов о среднем заработке ввиду увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

К заявлению о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 приложила справки о заработной плате № от 16.09.2019 и № от 16.09.2019, выданные Трудовым архивом <данные изъяты> за период ее работы на <данные изъяты> с августа 1986 года по декабрь 1997 года (л.д.25,26).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 28.10.2019 ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием в справках о заработной плате № от 16.09.2019 и № от 16.09.2019, выданных Трудовым архивом <данные изъяты>, за период работы на <данные изъяты> наименования денежной единицы (л.д.9).

При этом пенсионный орган при рассмотрении заявления ФИО1 от 23.10.2019 счел возможным учесть только справку о заработке за период с августа 1986 года по ноябрь 1991 года, когда на территории Украины бесспорно в обороте находился советский рубль.

Вместе с тем, поскольку представленная справка за указанный период на размер пенсии ФИО1 не повлияла, оснований для перерасчета пенсии ответчик не усмотрел (перерасчет по пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ производится только в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии от 23.10.2019 пенсионный орган не анализировал размер ее заработка за период с декабря 1991 года по ноябрь 1997 года, в связи с тем, что в представленных справках № от 16.09.2019 и № от 16.09.2019 не конкретизированы денежные единицы.

Вместе с тем, такой подход нарушает предусмотренное законом право пенсионера на перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с чем, оспариваемое решение пенсионного органа от 28.10.2019 нельзя признать законным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №173-ФЗ).

С 01.01.2015 правовые основания и условия назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды деятельности до 01.01.2015 определяется исходя из размера трудовой пенсии, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 (без фиксированного размера) в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право выбора наиболее выгодного расчета пенсии предоставлено застрахованному лицу. Одним из показателей, влияющих на расчетный размер пенсии, является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или органами государственной (муниципальной) власти.

Из материалов дела следует, что ФИО1 желает воспользоваться своим правом на перерасчет страховой пенсии по старости, исходя из своего среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании представленных справок о заработной плате № от 16.09.2019 и № от 16.09.2019, выданных Трудовым архивом <данные изъяты>, фиксирующих размер ее заработка на территории Украины за период с 1986 года по 1997 год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государства - участники СНГ, в том числе Российская Федерация и Республика Украина, заключили Соглашение «О гарантиях прав граждан государства – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном статьями 99-104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно статьей 10 Закона СССР от 11.12.1990 №1828-1 «О государственном банке СССР» официальной денежной единицей до распада СССР являлся рубль.

После распада СССР 25.12.1991 советский рубль постепенно выводился из обращения вновь образованных государств.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У), в Республики Украина существовали следующие денежные единицы:

- с 01.04.1992 по 11.11.1992 купон (переходная денежная единица); с 12.11.1992 – карбованец.

Таким образом, до 01.04.1992 на территории Украины в обороте были рубли бывшего СССР, с 01.04.1992 по 11.11.1992 – купоны, с 12.11.1992 – карбованцы.

Курс купона не был установлен Центральным Банком РФ, это переходная денежная единица.

Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1, что следует из Соглашения между Центральным банком РФ и Национальным банком Украины «Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца». Этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

Указом президента Украины от 25.08.1996 №762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования 28.08.1996 в газете «Голос Украины» 08/1996 №159, в оборот введена национальная валюта Украины – гривна и ее сотая часть копейка.

Пенсионным фондом РФ в нижестоящие подразделения направлено Письмо от 31.03.2005 №ЛЧ-25-26/3195 «Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств – бывших республик СССР», приложением к которому является письмо Департамента эмиссионно-кассовых операций ЦБ РФ от 14.03.2005 №29-5-1-3/756, согласно которому с 02.09.1996 в обращении на территории Украины введена денежная единица – украинская гривна, с обменным курсом по отношению к карбованцу 1/100 000.

Таким образом, с сентября 1996 года в обращение на территории Республики Украина введена национальная валюта – украинская гривна.

Указанная информация является официальной, общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

В представленных ФИО1 справках о заработной плате № от 16.09.2019 и № от 16.09.2019, действительно, не конкретизированы денежные единицы, в которых указан размер получаемой заработной платы.

Вместе с тем, исходя из приведенных выше нормативных положений, следует вывод, что с августа 1986 года по март 1992 года денежные единицы должны быть указаны в рублях СССР, с апреля 1992 года по октябрь 1992 года – в купонах (переходная денежная единица), с ноября 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по ноябрь 1997 года – в гривнах.

Данные виды валют последовательно сменяли друг друга на территории Украины в указанные периоды времени, в связи с чем, имеются основания полагать, что в представленных справках о заработке размер получаемых денежных средств указан в национальной валюте, действующей в соответствующий период.

Учитывая изложенное, в целях защиты пенсионных прав истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании представленных справок о заработной плате № от 16.06.2019, № от 16.09.2019, выданных трудовым архивом <данные изъяты>, исходя из того, что с августа 1986 года по март 1992 года денежные единицы указаны в рублях СССР, с апреля 1992 года по октябрь 1992 года – в купонах (переходная денежная единица), с ноября 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по ноябрь 1997 года – в гривнах.

При рассмотрении заявления ФИО1 следует участь, что в пункте 10 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик ССР» указано, что в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц, а также национальной валюты Туркменистана - маната и др.), соответствующие суммы заработка, выплаченные, в частности, в манатах, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если по результату повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии, с учетом приведенных выше разъяснений Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента увеличится, пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истицы, начиная с 01 ноября 2019 года (заявление о перерасчете от 23.10.2019, пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела истица ФИО1, в пользу которой состоялось решение суда, понесла расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг по подготовке и подачи иска в суд в размере 5000 рублей. Учитывая результат рассмотрения дела, указанные выше судебные издержки истца подлежат возмещению ответчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска от 28 октября 2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании представленных справок о заработной плате № от 16.06.2019, № от 16.09.2019, выданных трудовым архивом <данные изъяты>, исходя из того, что с августа 1986 года по март 1992 года денежные единицы указаны в рублях СССР, с апреля 1992 года по октябрь 1992 года – в купонах (переходная денежная единица), с ноября 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по ноябрь 1997 года – в гривнах и, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента, произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска в пользу ФИО1 расходы на составление иска в сумме 5000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года

Судья Н.В. Толстик