Постановление № 5-473/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-473/2020

Дело № 5-473/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-000833-27)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,

(<...> Октября, 89),рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период времени с 06 апреля 2020 года по 09 апреля 2020 года, находясь по адресу: <адрес>не приостановила работу магазина «<...>», тем самым нарушила Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ и не выполнила предусмотренных законодательством правил поведения в период осуществления на территории Приморского края ограничительных мероприятий и режима повышенной готовности согласно изменениям пункта 1.1 № 31-ПГ от 31.03.2020 г. и № 33-ПГ от 03.04.2020 г. постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-ПГ « О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.2 обязанности граждан при повышенности готовности,в связи с чем в отношении её 30 апреля 2020 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнегорский» ФИО был составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160436512 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавала. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель МО МВД РФ «Дальнегорский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, проанализировав их, прихожу к следующим выводам.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 18. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из представленных материалов по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что в протоколе ПК-25 № 160436512 от 30 апреля 2020 года, составленном в отношении ФИО1, в графе «Обстоятельства административного правонарушения» указано, что «ФИО1 не приостановила работу магазина», однако сведения о том, что данное лицо является должностным и обладает в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, уполномочивающими либо наделяющими её возможностью по приостановлению деятельности указанного объекта торговли, отсутствуют.

Кроме того, в графе «Обстоятельства административного правонарушения» указано на «п. 1.2 обязанность граждан при повышенной готовности». В связи с чем невозможно установить, в отношении какого именно лица - либо физического (гражданина), либо должностного - составлен данный протокол об административном правонарушении. Более того, в указанных материалах по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ отсутствуют сведения, подтверждающие правомочность ФИО1 по осуществлению самого действия, выраженного в приостановлении работы магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах оформление материалов дела нельзя признать правильным.

Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Существенность неустранимых недостатков при составлении протокола по делу об административном правонарушении свидетельствует о его недопустимости и прекращении производства по делу.

Указанный недостаток не может быть восполнен при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении, что влечет за собой прекращение производства по делу, так как допущенные процессуальные нарушения являются неустранимыми на данной стадии производства по делу.

Установив данные обстоятельства, суд считает необходимым вынести в соответствии с положениями пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьи 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Салмина