Решение № 12-130/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело № 12-130/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Хромовой А.А.,

При секретаре Чепакиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г., вынесенное инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Данное постановление заявитель считает незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что xx.xx.xxxx года в 20 часов 55 минут по адресу: г. Новосибирск, ... ФИО1, управлявший транспортным средством HIGER KL __, гос.__ был остановлен инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 для проверки документов. По результатам проверки, должностным лицом в отношении ФИО1 были составлены протокол 54ПТ __ об административном правонарушении от xx.xx.xxxx года, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ и Постановление __ по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx года (далее - Постановление) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения не признал, о чем имеется отметка в обжалуемом Постановлении.

Обстоятельством, послужившим основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, согласно обжалуемому постановлению, явилось нарушение п. 22.6 ПДД РФ, выразившееся в управлении автобусом при осуществлении организованной перевозки группы детей, не соответствующим требованиям правил организованной перевозки групп детей, и при отсутствии документов, содержащих сведения о медицинском работнике.

ФИО1 выражает несогласие относительно вмененного ему административного правонарушения и, соответственно, относительно примененной в отношении него меры ответственности за такое правонарушение, полагая обжалуемое Постановление незаконным, необоснованным, постановленным в отсутствии установленного состава административного правонарушения, в отсутствии объективных иных о виновности ФИО1, в том числе иных доказательств (фото, видео и т.д.)

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Инспектор ДПС ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы инспектора ДПС ФИО2, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении определены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177, в соответствии с пунктом 7 которых руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Из материалов дела следует, что xx.xx.xxxx года в 20 часов 55 минут по адресу: г. Новосибирск, ... ФИО1, управлявший транспортным средством HIGER KL __, гос.__ осуществлял перевозку группы детей с нарушением установленных правил, а именно: отсутствовали сведения, содержащие данные о медицинском работнике, осуществляющем сопровождение детей.

Вместе с тем, пункт 12 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. __ (по тексту - Правила), разъяснено, что при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

Исходя из буквального смысла и толкования п. 12 Правил следует, что сопровождение группы детей медицинским работником требуется при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения.

В спорном случае, перевозка детей осуществлялась одним автобусом, под управлением ФИО1, в связи с чем, наличие медицинского работника, как и документов, содержащих сведения о медицинском работнике, в силу закона не требовались.

Обжалуемое Постановление не содержит указания на установление должностным лицом в спорном случае обстоятельств перевозки группы детей организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения, в связи с чем, указание на обстоятельства «отсутствия документов, содержащих сведения о медицинском работнике» является незаконным, необоснованным и противоречащим законодательно установленным требованиям, предъявляемым при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

Принимая во внимание изложенное, можно обоснованно утверждать об отсутствии надлежащим образом установленного состава вмененного ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось, а потому, обжалуемое Постановление нельзя признать законным.

В соответствии со ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с нормами частей 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения спорного дела.

Таким образом, квалификация признаков вины в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ не свидетельствует о виновности деяния.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из обстоятельств спорного события, отраженных в обжалуемом постановлении, податель жалобы обоснованно полагает, что имеются основания для отмены постановления __ по делу об административном правонарушении xx.xx.xxxx года в полном объеме и прекращении производства по делу об административном правонарушении в порядке п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5. ч.1;30.1.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление __ от xx.xx.xxxx г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО2, по ст.12.23. ч.4 КоАП РФ, по которому ФИО1 был подвергнут наказанию, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ст.12.23 ч.4 КоАП РФ, прекратить в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья А.А. Хромова