Решение № 2-2086/2017 2-2086/2017~М-1195/2017 М-1195/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2086/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

адвоката Ваганяна Г.Г., представляющего интересы истца по ордеру №С030403

от 18.05.2017г.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату <адрес> (третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5) о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации за наем жилого помещения и взыскании компенсации расходов, связанных с наймом жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд с исковым заявлением, в дальнейшем уточненном, в котором просит признать незаконным ответ - письмо военного комиссариата <адрес> от дата № ДВ- 9/8878-75230 и взыскать с военного комиссариата <адрес> денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с марта 2003 года по январь 2009 года в сумме <данные изъяты>; расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>; уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является прапорщиком запаса и пенсионером Министерства обороны РФ с ноября 1998 года. Уволен с действительной военной службы в запас и был направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат <адрес> на основании предписания командира войсковой части 30744 № от дата В 2003 году встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от дата «О статусе военнослужащих». Администрация <адрес> в течение длительного времени не ставила истца на учет для получения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Закона РФ "О статусе военнослужащих" составом семьи 4 человека. В течение ряда лет проходили судебные процессы, в частности, он обжаловал отказ администрации в постановке на учет членов своей семьи. дата Октябрьским районным судом <адрес> было вынесено решение, согласно которого суд обязал комитет городского хозяйства администрации <адрес> включить на учет членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в той же очереди и с тем же номером от дата №. Апелляционным определением от дата решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу дата. На основании судебных решений администрация <адрес> внесла членов семьи истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из "списка военнослужащих», подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы и граждан, уволенных с военной службы или в отставку, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, от дата. Члены его семьи включены в список очередников на получение жилых помещений с дата. За вышеуказанный период ему и членам его семьи не в полном объеме выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения согласно Приказа Министерства обороны РФ № от дата и Постановления Правительства РФ от дата № (ред. от дата ) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим определяется Постановлением Правительства РФ от дата №, согласно которому денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере <данные изъяты>, при этом предусмотрено пятидесятипроцентное увеличение компенсации за наем (поднаем) при условии совместного проживания с военнослужащими трех и более членов. С марта 2003 года по март 2014 года он проживал по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако за период с марта 2003 года по январь 2009 года ему и членам его семьи не выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. С учетом изложенного ответчик обязан уплатить за период с марта 2003 года по январь 2009 года денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в сумме <данные изъяты> исходя из расчёта: с марта по декабрь 2003 года: 5400 х 10 = <данные изъяты>, за 2004 год: 5400 х 12 = <данные изъяты>, за 2005 год: 5400 х 12 = <данные изъяты>, за 2006 год: 5400 х 12 = <данные изъяты>, с января по июнь 2007 года: 5400 х 6 = <данные изъяты>, с июля по декабрь 2007 года: 3600 х 6 = <данные изъяты>, за 2008 год: 3600x12-<данные изъяты>, за январь 2009 года: <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> На момент постановки на учет на дата состав семьи состоял из четырех человек, включая его, супругу ФИО3, дата рождения; дочь ФИО4, дата рождения, которая окончила университет традиционной медицины в июле 2007г. (диплом AD 058335), а согласно ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих"" к членам семей военнослужащих относятся дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; сына ФИО5, 17.09.1993г. рождения.

Определением от 21.04.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Адвокат Ваганян Г.Г., представляющий интересы истца, полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика - военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требований истца не признал, просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, поскольку всего истцом представлено в военный комиссариат <адрес> 7 договоров найма жилого помещения. В представленных договорах от дата, от дата и от дата истец просил компенсировать денежные средства только на себя одного. В договорах от дата, от дата и от дата истец указывает членов своей семьи, однако доказательств о совместном проживании с ним членов семьи подтверждаются не договором, а домовой книгой, справкой из отдела УФМС, доказывающий факт регистрации (постоянной или временной) по месту жительства (пребывания). Таких доказательств истцом ни в военный комиссариат <адрес>, ни в судебное заседание не представлено. Между тем, согласно ст.ст.59 и 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии со ст.15 Федерального закона от дата № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от дата № (ред. от дата) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" Министерству обороны Российской Федерации в месячный срок разработать и согласовать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, единые формы и перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления. Министерством обороны РФ принят Приказ Министра обороны РФ от дата № "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от дата №". Так, в соответствии с Приложением № к Приказу Министра обороны Российской Федерации от дата № установлено, что решение о выплате денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, принимается соответствующим органом, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, на основании, в том числе, копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста. То есть, для получения компенсации на членов семьи необходимо, чтобы они совместно проживали с истцом, начиная с дата, а также были зарегистрированы совместно с истцом по месту их совместного жительства или пребывания. Таких доказательств истцом не представлено. Так как факт совместного проживания членов семьи истца, начиная с марта 2003 года по январь 2009 года в судебное заседание не представлено, то, представитель ответчика считает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание рне явились, сведений о причинах своей неявки суду не представили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено по делу, истец является прапорщиком запаса и пенсионером Министерства обороны РФ с ноября 1998 года. Уволен с действительной военной службы в запас и был направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат <адрес> на основании предписания командира войсковой части 30744 № от дата.

В 2003 году встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от дата «О статусе военнослужащих».

ФИО1 04.02.2003г. был поставлен администрацией <адрес> на учет в качестве нуждающегося в получения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Закона РФ "О статусе военнослужащих" составом семьи 1 человек.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата на комитет городского хозяйства администрации <адрес> возложены обязанности поставить (включить) на учет членов семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях – супругу ФИО3, дочь ФИО4, сына ФИО5 по очереди ФИО1 от 04.02.2003г. №.

Апелляционным определением от дата решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата оставлено без изменения, а, следовательно решение вступило в законную силу дата.

На основании судебных решений, комитетом городского хозяйства администрации <адрес> внесены члены семьи истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из списка военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы и граждан, уволенных с военной службы или в отставку, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, от дата. Члены семьи истца включены в список очередников на получение жилых помещений с дата.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации за наем жилого помещения с учетом членов его семьи за период с марта 2003г. по январь 2009г. При этом истец ссылается на то, что в указанный период времени он и члены его семьи проживали по договору найма по адресу: <адрес>.

При рассмотрении настоящего искового заявления юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения дела является факт установления совместного проживания с истцом членов его семьи по договорам найма в указанный истцом период времени - с марта 2003 года по январь 2009 года.

В силу ст.ст.671 и 674 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от дата № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в Постановлении Правительства РФ от дата № "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от дата № "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" Министерству обороны Российской Федерации в месячный срок следует разработать и согласовать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, единые формы и перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления.

Министерством обороны РФ принят Приказ Министра обороны РФ от дата № "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от дата №". Так, в соответствии с Приложением № к Приказу Министра обороны Российской Федерации от дата № решение о выплате денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, принимается соответствующим органом, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, на основании, в том числе, копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Таким образом, для получения компенсации на членов семьи необходимо, чтобы они совместно проживали с истцом по договорам найма в заявленный им период - с марта 2003г. по январь 2009г., а также были зарегистрированы совместно с истцом по месту их совместного жительства или пребывания. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

В соответствии с п.п.59 и 89 Приказа ФМС России от дата № "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" сведения о регистрации гражданина по месту пребывания вносятся в поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту).

Штамп о регистрации по месту жительства также проставляется в карточке регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) или в домовой (поквартирной) книге по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту) в графе "Отметки о регистрации по месту жительства" с указанием в его реквизитах только даты регистрации.

В п.133 Приказа ФМС России от дата № закреплена норма, согласно которой снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение 3 дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту). Максимальное время выполнения действия - 3 минуты.

При этом адресные листки убытия по форме N 7 (приложение N 4 к Регламенту) в течение 3 дней направляются в подразделение адресно-справочной работы соответствующего территориального органа, уведомления о снятии с регистрационного учета по форме N 14 (приложение N 16 к Регламенту) - в орган регистрационного учета по новому месту жительства граждан, а листки статистического учета выбытия ежемесячно в территориальный орган Росстата.

В случае, если не представляется возможным проставить штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства в карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) или домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампа в указанных документах. При этом на данного гражданина заводится временная карточка регистрации (домовая книга), сведения из которой впоследствии переносятся в отсутствующую карточку регистрации (домовую книгу), а временная карточка (домовая книга) уничтожается.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.

Сведения о фактах снятия с регистрационного учета граждан, состоящих на воинском учете, или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, направляются в двухнедельный срок в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в судебном заседании не отрицался тот факт, что в заявленный период (март 2003г. по январь 2009г.) его сын ФИО5, дата года рождения, обучался в образовательном учреждении общего образования на территории Республики Армения до 2011 года. Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО5, он первоначально зарегистрирован на территории <адрес> 21.03.2013г., снят с регистрационного учета 15.08.2015г. и 15.08.2015г зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: <адрес>. Сведений о том, что сын истца ФИО5 с марта 2003г. по январь 2009г. был зарегистрирован и совместно проживал со своим отцом ФИО1 по адресу <адрес>, суду не представлено.

Супруга истца ФИО3 паспортирована органами Федеральной миграционной службы РФ дата. Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта, супруга истца ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства с 21.03.2015г. по адресу: <адрес> снята с регистрационного учёта с дата. В дальнейшем супруга истца была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведений о том, что супруга истца ФИО3 с марта 2003г. по январь 2009г. была зарегистрирована и совместно проживала со своим супругом ФИО1 по адресу <адрес>, суду не представлено.

Дочь истца паспортирована органами Федеральной миграционной службы РФ дата и с дата зарегистрирована по адресу: <адрес>, улДзержинского, <адрес>. При этом согласно представленной копии диплома об образовании, дочь истца – ФИО4 до дата проходила обучение по очной форме в Университете Традиционной Медицины в <адрес>, Республики Армения по очной форме обучения, что не отрицалось самим истцом в судебном заседании. Таким образом, по причине очной формы обучения дочь истца ФИО6 не могла совместно с отцом проживать на территории Российской Федерации. Доказательств обратному истцом не представлено.

Более того, в договорах найма жилого помещения от 03.02.2008г., заключенного между ФИО1 и собственников квартиры ФИО7 на срок 2 года (т.е. до 02.02.2010г.), истец ФИО1 указан единственным лицом, имеющим право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих проживание истца и членов его семьи по договорам найма за период с марта 2003г. по 03.02.2008г., т.е. за предыдущий период по отношению к договору найма от 03.02.2008г., суду не представлено.

Согласно ст.ст.59 и 60 ГПК РФ - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как к исковому заявлению, так и в ходе судебного разбирательства истцом представлены документы, подтверждающие его совместное проживание с членами семьи (супругой, сыном и дочерью), начиная с 2015г. Так, истцом представлена копия домовой книги по адресу: <адрес> регистрацией его и членов его семьи по указанному адресу с 15.08.2015г; договор найма жилого помещения от 05.02.2016г. по адресу: <адрес>; акт обследования жилищных условий от 15.04.2016г. по адресу: <адрес>; справка о составе семьи, выданная ООО «Жилищная управляющая компания №» <адрес> от дата №, согласно которой истец, совместно с членами своей семьи (супругой, дочерью и сыном) проживают по адресу: <адрес>.

Однако исковые требования ФИО1 заявлены за период с марта 2003 года по январь 2009 года. За указанный период письменных и иных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59 и 60 ГПК РФ, о факте совместного проживания членов семьи с истцом не представлено, а представленные истцом документы не являются доказательствами совместного проживания истца и членов его семьи по договорам найма за период с марта 2003г. по январь 2009г.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Октябрьского районного суда <адрес> от 19.04.2016г., военный комиссариат <адрес> не являлся стороной по делу и не участвовал в рассмотрении дела в качестве третьего лица. Вопрос о фактическом проживании с истцом членов его семьи в период с марта 2003г. по январь 2009г. не был предметом рассмотрения заявления при вынесении решения Октябрьским районным судом <адрес> дата.

Факт постановки на учёт членов семьи истца в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> означает лишь то, что указанные граждане будут претендовать на получение жилого помещения большего размера. В решении Октябрьского районного суда <адрес> от дата о компенсации за наём жилого помещения вопрос не разрешался, предметом спора были иные правоотношения. Следовательно, вынесенное Октябрьским районным судом <адрес> решение от 19.04.2016г. не имеет преюдициального значения при рассмотрении искового заявления ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, а истец ФИО1 не освобождается от доказывания факта совместного проживания с членами своей семьи по договорам найма с марта 2003г. по январь 2009г. Однако таких доказательств суду не представлено, факт совместного проживания с истцом членов его семьи по договорам найма за период с марта 2003 года по январь 2009 года ФИО1 не доказан, а при таких обстоятельствах отказ военного комиссариата в выплате компенсации за наем жилого помещения с учетом членов семьи истца, оформленный письмом от 14.12.2016г. № ДВ-9/8878 75230, является обоснованным и законным, а исковые требования истца о взыскании денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с марта 2003г. по январь 2009г. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд считает не подлежащими удовлетворению и требования истца о возмещении судебных издержек.

Руководствуясь ст. ст.671, 674 ГК РФ, Федеральным законом от дата № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства РФ от дата № "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к военному комиссариату <адрес> (третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5) о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации за наем жилого помещения и взыскании компенсации расходов, связанных с наймом жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.