Решение № 2А-584/2019 2А-584/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-584/2019

Дело № 2а-584/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что в ОСП Хасанского района 25.07.2017 предъявлялся исполнительный документ №, выданный 06.06.2017 мировым судьей судебного участка № 91 Хасанского судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу АО « ОТП Банк». 10.08.2017 судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство. В нарушение ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст.36,67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, об удержании из заработной платы по месту получения дохода должника, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, также процессуальные документы в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» своевременно направлены не были.

Просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, выраженное в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, об удержании заработной платы по месту получения дохода должника за период с 10.08.2017 по 17.05.2019, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.08.2017 по 17.05.2019, в несвоевременном направлении процессуальных документов в адрес взыскателя АО «ОТП Банк».

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. В иске (п.5) просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

22.05.2019 определением суда в порядке ст.41 КАС РФ в качестве соответчика по иску привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Представитель соответчиков –судебный пристав ОСП по Хасанскому району, УФССП России по Приморскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. От начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, обстоятельств для отложения рассмотрения дела в связи с их неявкой в порядке ст.150 КАС РФ, судом не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещался судом по адресу, в иске.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из материалов представленных административным ответчиком следует, что в ОСП по Хасанскому району от АО «ОТП Банк» поступило заявление от 25.07.20217 о возбуждении исполнительного производства, в целях обеспечения взыскания наложить временное ограничение на выезд должника за пределы РФ до исполнения ми обязательств, наложить арест на имущество должника.

Положения ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно представленным материалам исполнительного производства от 28.05.2019 №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа от 10.07.2017, выданного судебным участком № Хасанского судебного района по делу №, вступившему в законную силу 10.07.2017, предмет исполнения задолженность по кредитному договору в размере 7 857,68 руб. в пользу АО «ОТП Банк».

Согласно сводки по исполнительному производству №-ИП от 28.05.2019 Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю следует что, 16.08.2017 в отношении ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 25.08.2017 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию; 03.10.2017 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера; 26.10.2017 в отношении ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

24.11.2017 в отношении должника вынесено постановление снятии о временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, отмене постановления об обращении взыскания на денежных средств

21.02.2018 в отношении ФИО1 вновь вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

12.03.2018 в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

14.03.2018 в отношении должника вынесено постановление о распределении денежных средств; 21.03.2018 в отношении ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату

22.03.2018 в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату;

27.03.2018 в отношении ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15.05.2018 в отношении должника вынесено постановление о распределении денежных средств,

25.05.2018 в отношении ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

15.06.2018 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

19.06.2018, 27.06.2018 в отношении ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств

17.05.2019 в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, поскольку доказательств тому, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району совершала бездействие опровергается представленными в суд материалами исполнительного производства №-ИП, из исследованных судом материалов следует, что напротив судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району принимал установленный ст.64 ФЗ действия, направленные на принудительное исполнение должником судебного приказа, то есть действовал с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, правовые основания для удовлетворения иска АО «ОТП Банк» у суда отсутствуют, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-293, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2019.

Судья С.Ю. Волкова