Решение № 2-2575/2019 2-2575/2019~М-2555/2019 М-2555/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2575/2019

Дело №2-2575/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гибадулине А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж, понуждении к назначению досрочно страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что Решением Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) №1106 от 09.09.2019года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы. Ответчик не включил в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с 20.10.2003года по 08.11.2003год (19дней), с 04.02.2008года по 22.02.2008г.(19дней), с 27.10.2008года по 08.11.2008год (12 дней), с 24.09.2012года по 13.10.2012год (20 дней) на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды не выполняется в течении полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя. В период с 20.10.2003года по 08.11.2003год направлялась в период работы в качестве <данные изъяты>. На курсы повышения квалификации с 04.02.2008г. по 22.01.2008год, с 27.10.2008г. по 08.11.2008г., с 24.09.2012год по 13.10.2012год направлялась в качестве <данные изъяты>. Данные периоды работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж. По подсчету ответчика продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 25 лет 3 мес. 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п.п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года № 400-ФЗ.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003г. по 08.11.2003г., с 04.02.2008год по 22.02.2008год, с 27.10.2008г. по 08.11.2008год, с 24.09.2012г. по 13.10.2012г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости <данные изъяты> в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, ст.7 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» со дня обращения за ней –9 августа 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указала, что на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, на время прохождения курсов за ней сохранялось ее рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, соответственно указанный период также подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просила иск удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 допущенная к участию в процессе на основании ст. 53 ГПК РФ доводы иска поддержала, дав аналогичные пояснения, дополнив, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. В этот период за истицей сохранялось место работы, работодатель производил отчисление страховых взносов, что подтверждается копией лицевого счета за 2003 год и копиями карточек-справок за 2008 и 2012 годы. Следовательно, к неоспариваемому ответчиком специальному стажу 25лет 3 месяца 10 дней должно быть добавлено 19 дней, 19 дней, 12 дней и 20 дней, т.е. 2 месяца 10 дней. Специальный стаж истицей выработан в полном объеме на 9 февраля 2019года. Следовательно, в соответствии с положениями ст.ст.22, п.п.1.1. ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 –ФЗ, п.п. 3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на досрочную пенсию возникло у истицы с 9 августа 2019года.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управлению пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили отзыв, согласно которому в иске просили отказать, указав, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку п в соответствии с п.4. и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002года в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях) выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Для <данные изъяты> работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течении рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Поэтому периоды, когда педагогический работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течении полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе ФИО1 за указанные периоды квалифицированны общими условиями труда. Работодатель в льготно-уточняющей справке указал спорные периоды нахождениия ФИО1 на курсах повышения квалификации в числе периодов, которые подлежат исключения из стажа работы, дающей право на досрочную пенсию. В иске просят отказать.

Выслушав пояснения истицы и её представителя, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность <данные изъяты>.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступившего в силу с 01.01.2019г., ст.30 Закона от 28.12.2013года дополнена частью 1.1., согласно которой страховая песнияч по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением №7 к Закону от 28.12.2018 года, если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019год, то срок назначения страховой пенсии по старости увеличивается на 12 месяцев.

В соответствии с п.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020год приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением №7 к Закону от 28.12.2013г., но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 (действовавшего в период спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 29 июля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, однако в назначении пенсии решением ответчика № 212781/15 от 17 сентября 2015 года отказано в связи с недостаточностью <данные изъяты> стажа, определенного ответчиком, как 25 лет 3 месяца 10 дней.

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии №1106 от 9 сентября 2019года ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003года по 08.11.2003год (19дней) в период работы ФИО1 в должности <данные изъяты>, период с 04.02.2008 по 22.02.2008г. (19дней); период с 27.10.2008г. по 08.11.2008год (12 дней), с 24.09.2012год по 13.10.2012год (20дней) в период работы в должности <данные изъяты>

Из пояснений истца, копии ее трудовой книжки следует, что с 29.08.1990года по 20.08.1991год ФИО1 работала <данные изъяты>, с 01.02.1992год по 08.11.2000год <данные изъяты>, с 09.11.2000года принята на должность <данные изъяты>, 28.11.2003года уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, 31.12.2004года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.17-28).

Разрешая требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В период <данные изъяты> деятельности, что не оспаривается ответчиком, истица находилась на курсах повышения квалификации: с 20.10.2003года по 08.11.2003год направлялась в период работы в качестве <данные изъяты>, с 04.02.2008г. по 22.01.2008год, с 27.10.2008г. по 08.11.2008г., с 24.09.2012год по 13.10.2012год направлялась в качестве <данные изъяты>.

За ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается письменными доказательствами: выписками из приказов, личными карточками ф.Т-2, льготно-уточняющими справками.

Так, на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя №884 от 22.09.2003года, №4к-а от 15.01.2008года, №49-к от 29.09.2008года, №91 от 17.09.2012года.

На период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, проводилось отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (л.д.28), что подтверждается копией лицевого счета за 2003год и копиями карточек-справок за 2008, 2012годы.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с изложенным суд считает, что в указанное время ФИО1 продолжала работу в должности педагога, выполняла свою трудовую функцию, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж:

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ (в ред. от 06.03.2019г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случае, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, в соответствии с положениями ст.ст. 22, п.п.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, п.п.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на досрочную пенсию возникает у истицы с 9 августа 2019года (09.02.2018 + 6 месяцев).

Судом установлено, что истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 29 июля 2019года, в связи с чем надлежит назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее – 9 августа 2019года.

На возмещение госпошлины истица не настаивала.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж, понуждении к назначению досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный <данные изъяты> стаж ФИО1 период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003г. по 08.11.2003г., с 04.02.2008год по 22.02.2008год, с 27.10.2008г. по 08.11.2008год, с 24.09.2012г. по 13.10.2012г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости <данные изъяты> в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, ст.7 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» со дня обращения за ней –9 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 26.11.2019 года.

Судья Кудряшева Н.В.