Решение № 2А-506/2025 2А-506/2025~М-403/2025 М-403/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-506/2025

Дело № 2а-506/2025

УИД №44RS0005-01-2025-000659-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Тощаковой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Костромской области обратилось в Буйский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности, обосновывая свои требования тем, что на налоговом учете в Управлении ФНС России по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1. В соответствии с п. 2 ст. 91.1 НК РФ истцом по почте заказным письмом было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (информации) ФИО1, в связи с проведением мероприятий налогового контроля вне рамок налоговых проверок. От налогоплательщика соответствующих документов, как и ходатайств о продлении срока представления документов в налоговый орган не поступало, что образует состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ и влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей.

При рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения - несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие неблагоприятных экономических последствий). Таким образом, штрафные санкции подлежат уменьшению в два раза. Расчет штрафа составит: 1000/2=500 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени.

В соответствии с положениями п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Сроки, установленные п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности истекли ДД.ММ.ГГГГ. Пропуск срока на взыскание связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Таким образом, административный истец просит суд удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления; Взыскать с ФИО1 задолженность по штрафным санкциям в сумме 500,00 рублей.

Позднее истцом направлено ходатайство, в соответствии с которым просит суд, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока, признать задолженность по штрафным санкциям в размере 500рублей, безнадежным к взысканию.

В судебное заседание представитель административного истца – УФНС России по Костромской области не явился. Представил ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствии представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал. Судебная корреспонденция, направленная по месту его регистрации вернулась в суд по истечении срока хранения. Причина неявки суду не известна, каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда от ответчика не поступило.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Суд, на месте определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 108 НК РФ, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 6 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Исходя из ст. 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговый мониторинг, вправе истребовать у контрагента или иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности организации, в отношении которой проводится налоговый мониторинг, эти документы (информацию).

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (п. 2)

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Статьей 106 НК РФ определено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании поручения МРИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения <данные изъяты>, Межрайонная ИФНС №7 по Костромской области в соответствии со ст. 93.1 НК РФ выставило в адрес ФИО1 требование о предоставлении документов (информации) от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено посредством почтовой связи и получено, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для предоставления информации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок истребуемые документы от ФИО1 не поступили.

В результате выявленного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен Акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено извещение № о вызове налогоплательщика в налоговый орган для рассмотрения материалов по Акту о налоговом правонарушении.

Письменное возражение по Акту ФИО1 представлено не было.

В соответствии со ст. 93.1 НК РФ, отказ лица от предоставления истребуемых документов или не предоставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ

В соответствии с п. 2 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 112 НК РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Рассматривая правонарушения, налоговый орган пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность, а именно: несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие неблагоприятных экономических последствий), снизив сумму штрафа до 500 рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ, ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по ч. 1 ст. 126 НК РФ. Ему к уплате назначен штраф в сумме 500 рублей.

На основании вышеназванного решения, налоговым органом в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование №, в котором сообщалось об уплате штрафа в размере 500 рублей.

До настоящего времени задолженность не погашена.

Исходя из п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что срок, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд за взысканием задолженности, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что административное исковое заявление направлено в Буйский районный суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее административный истец обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, однако, определением мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного заявления было отказано в связи с истечением срока взыскания.

Таким образом, срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд на взыскание задолженности административным истцом, истек.

Как указано в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Ходатайство мотивировано тем, что пропуск срока на взыскание связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу, не подлежит удовлетворению, поскольку административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с данным заявлением, налоговым органом представлено не было.

Препятствий для своевременного обращения Налоговым органом в суд с административным исковым заявлением, судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, оснований для признания судом причин пропуска срока уважительными не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд для взыскания указанной задолженности с административного ответчика.

Поскольку срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен административным истцом без уважительных причин, в удовлетворении требований должно быть отказано.

При этом, исходя из ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации определены в пп. 1 - 4.3 п. 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп. 5).

Безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку установленный срок взыскания задолженности истек, налоговый орган утратил возможность взыскания с административного ответчика указанную задолженность, сумма задолженности подлежит признанию безнадежной ко взысканию. Исходя из этого, подлежат также признанию безнадежными ко взысканию все пени, начисленные на данную задолженность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в сумме 500 (пятьсот) рублей, наложенному в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Признать задолженность по неуплате штрафа в сумме 500 (пятьсот) руб. безнадежной ко взысканию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Р. Тощакова

Решение изготовлено в полном объеме 18.08.2025