Решение № 12-141/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-141/2020

Дело №12-141/2020


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 сентября 2020 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

при участии в судебном заседании:

защитника Г.С.В. ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Г.С.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

Согласно постановлению исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Г.С.В. совершил нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственных природных заповедников, заказников и на иных особо охраняемых природных территориях, при следующих обстоятельствах.

Так согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 40 мин. гр. Г.С.В., находился на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский» <адрес>, показания служебного GPS-навигатора марки «<данные изъяты>» (с.<адрес>) на механическом транспортном средстве, автомобиль «<данные изъяты>», регистрационный государственный номерной знак: №, на котором осуществлял проезд по территории государственного природного заповедника «Большехехцирский», вне дорог общего пользования, не имея на то разрешения Минприроды России или администрации заповедника, чем нарушил: ст. 9. п. 1. Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях»; ч. III п. 10. п.п. 23. п. 13. Положения о государственном природном заповеднике «Большехехцирский» Утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Г.С.В. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Указывает на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Так согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Указал, что он проживает в жилом доме, расположенном на территории природного заповедника «Большехехцирский», что подтверждается договором аренды, состоит в зарегистрированном браке с дочерью собственника жилого дома, расположенного на территории особо охраняемой природной зоны. ДД.ММ.ГГГГ двигался на транспортном средстве в целях проезда к своему месту жительства, иной проезд к его жилому дому невозможен. Кроме того, указал на возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ

В судебное заседание Г.С.В. не явился о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Г.С.В. ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Выслушав защитника Г.С.В., изучив материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В силу подп. «а» п. 1 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 9 указанного Закона на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Как следует из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Г.С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 40 мин. находился на территории государственного природного заповедника «<адрес>, показания служебного GPS-навигатора марки «<данные изъяты>» (с.ш. <адрес>) на механическом транспортном средстве, автомобиль «<данные изъяты>», регистрационный государственный номерной знак: №, на котором осуществлял проезд по территории государственного природного заповедника «Большехехцирский», вне дорог общего пользования, не имея на то разрешения Минприроды России или администрации заповедника, чем нарушил: ст. 9. п. 1. Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях»; ч. III п. 10. п. п. 23. п. 13. Положения о государственном природном заповеднике «Большехехцирский» Утвержденного приказом Минприроды России от 13.06.2017 года № 293, за что привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Положениями п. 5 ст. 9 Федерального закона устанавливается, что пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Режим и правила использования природных ресурсов на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский», в том числе урегулированы Положением о данном заповеднике, утвержденным приказом Минприроды России от 13.06.2017 года № 293 (далее по тексту Положение).

Согласно п.10 раздела 111 указанного Положения на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе, движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования (кроме случаев, связанных с функционированием заповедника) (п.п. 23).

Таким образом, судом установлено, что Г.С.В. в нарушение положений ст. 9 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях»; ч. III п. 10. п. п. 23. п. 13. Положения о государственном природном заповеднике «Большехехцирский» ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский».

Факт нахождения на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский» ДД.ММ.ГГГГ Г.С.В. не оспаривает.

Вина Г.С.В. подтверждается протоколом об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что в действиях Г.С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что он вправе был находиться на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проживает на территории заповедника, суд находит необоснованными, поскольку в силу Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», при проживании на территории государственного природного заповедника необходимо соответствующее разрешение федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк.

Наказание определено в соответствии с санкцией ст. 8.39 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность при вынесении постановления должностным лицом не установлено, сведения о нахождение лица на пенсии, наличие заболеваний, длительное проживание на территории заповедника при рассмотрении дела представлены не были.

Сроки привлечения к ответственности не нарушены. Процессуальных оснований для отмены, либо изменения постановления также не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП России, судья,

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Г.С.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней с момента получения решения.

Судья Кузьминов М.Ю.