Постановление № 5-158/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-158/2021

К делу №5-158/2021

УИД: 23RS0060-01-2021-000267-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «09» марта 2021 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Халдина О.Е., при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием:

должностного лица - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, <данные изъяты> АО «50 лет Октября» ФИО1, <данные изъяты>,-

установил:

Должностное лицо <данные изъяты> АО «50 лет Октября» ФИО1 не выполнил в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В период с 25.01.2021 года по 17.02.2021 года в ходе проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №П от 12.03.2020г„ выданного АО «50 лет Октября» установлено, что 12.03.2020г. государственным инспектором Южного межрегионального управления ФИО2 О.4 на основании акта проверки от 12.03.2020г. №, руководствуясь Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №400, ч.1 ст.66 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного; контроля (надзора) и муниципального контроля» АО «50 лет Октября» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №.

Согласно п. 4 предписания № от 12.03.2020 АО «50 лет Октября» предписано устранить нарушение, выразившееся в загрязнении почвы в результате поступления загрязняющих веществ при накоплении отхода - навоз крупного рогатого скота навалом на открытой поверхности почвы на земельном участке, расположенном вблизи корпуса выращивания ремонтного молодняка №7 на территории МТФ по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с.Николаевка. Срок устранения нарушения - 18.08.2020г.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а так же антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и

подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», плодородный слой почвы – компонент, природной среды, сформировавшийся на поверхности земли, состоящий из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности.

Согласно Письму Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757», порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения «О государственном земельном надзоре», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

АО «50 лет Октября» осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока, в результате осуществления указанной производственной деятельности, образуется отход «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 112 11001 33 4) 4 класса опасности, путем длительного выдерживания отходов на открытой поверхности почвы происходит перепревание отхода «навоз крупного рогатого скота свежий»-в результате чего образуется отход - «навоз крупного рогатого скота перепревший» (код по ФККО 1 12 110 02 29 5) (5 класс опасности).

В целях проверки исполнения АО «50 лет Октября» п.4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.03.2020 № в рамках настоящей проверки проведено обследование земельного участка, расположенного вблизи корпуса выращивания ремонтного молодняка №7 на территории МТФ по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с. Николаевка в ходе которого установлено, что образующиеся отходы: «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 112 1100133 4)4 класса, «навоз крупного рогатого скота перепревший» (код по ФККО 1 12 ПО 02 29 5) (5 класс опасности) опасности, накапливаются навалом на открытой поверхности почвы на земельном участке расположенном вблизи корпуса выращивания рементного молодняка №7 на территории МТФ, расположенной по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с. Николаевка, отход - навоз крупного рогатого скота складируется на поверхности почвы, на площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадки не предусмотрена обваловка.

Согласно представленной АО «50 лет Октября» справки обществом проведены работы по вывозу навоза и рекультивации почвы на площади 12391 кв.м., что составило 89% от общего объема работ.

К проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении АО «50 лет Октября» был привлечен в качестве эксперта <данные изъяты> инженер Ейского отдела Азово-Черноморского центра филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Краснодарскому краю-Ф.И.О.5, которой был произведен отбор проб (протокол отбора (измерений) проб почвы от 27.01.2021 № для определения содержания загрязняющих веществ в почве, на земельном участке расположенном вблизи корпуса выращивания ремонтного молодняка №7 на территории МТФ, расположенной по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с. Николаевка.

Пробная площадка №1 (1ГТ) (фон) в 50 м от пробной площадки №2 отбор проб на пробной площадке №1 произведен методом конверта, тип пробы - объединенная из 5 точечных проб.

Пробная площадка №2 (2П) (загрязненный участок, вблизи корпуса выращивания ремонтного молодняка №7 на территории МТФ, расположенной по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с. Николаевка) в 10 м от пробной площадки №3; отбор проб на пробной площадке №2 -концентрическая окружность, тип пробы - объединенная из 15 точечных проб.

Пробная площадка №3 (ЗЩ (зачищенный участок вблизи корпуса выращивания рементного молодняка №7 на территории МТФ, расположенной по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с. Николаевка) в 10 м от ограждения выгула около корпуса №7 (ремонтный молодняк); отбор проб на пробной площадке №3 произведен методом конверта, тип пробы - объединенная из 5 точечных проб.

В соответствии с заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 08.02.2021 № Ейского отдела Азово-Черноморского испытательного центра филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»-ЦЛАТИ по Краснодарскому краю по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробе почвы 2/П/2 (нитритный азот в 1,25 раз, фосфор общий в 1,11 раз). В пробе почвы ЗП/З установлено отсутствие превышения загрязняющих веществ.

Таким образом, АО «50 лет Октября» допустило загрязнение почвы в результате поступления загрязняющих веществ при накоплении отхода - навоз крупного рогатого скота навалом на открытой поверхности почвы на земельном участке, расположенном вблизи корпуса выращивания ремонтного молодняка №7 на территории МТФ по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, 0,67 км по направлению на северо-запад от с. Николаевка (пробная площадка №2).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении настоящего административного правонарушения признал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав правонарушителя, суд находит доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они признаются допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании, которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается материалами дела:

- предписанием №П от 12.03.2020 г.;

- протоколом отбора проб от 27.01.2021 г., протоколом испытания проб от 08.02.2021 г., заключением по результатам лабораторных исследований от 08.02.2021 г.;

- актом проверки от 17.02.2021 г с фототаблицей;

- предписанием № от 17.02.2021г.;

- протоколом об административном правонарушении № от 17.02.2021г.

Все доказательства по делу оценены судом в их совокупности.

Каких-либо нарушений процессуальных норм КоАП РФ, препятствующих производству по делу, судом не установлено.

Действия <данные изъяты> АО «50 лет Октября» ФИО1 верно квалифицируются по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как он не выполнил в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, признает признание вины в совершении административного правонарушения, а также учитывает пояснения данные правонарушителем в ходе рассмотрения настоящего дела.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование соразмерности назначаемого наказания предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении административного штрафа в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо <данные изъяты> АО «50 лет Октября» - ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк Получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; расчетный счет <***>; номер казначейского счета в УФК 03100643000000011800; лицевой счет <***>; БИК010349101; ИНН <***>; КПП 230901001; КБК 04811601191010005140; ОКТМО 03659404101.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Направить настоящее постановление для исполнения в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: ……………………………. О.Е.Халдина