Решение № 2А-3695/2019 2А-3695/2019~М-1965/2019 М-1965/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-3695/2019

Дело № 2а-3695/19

№
Мотивированное
решение

изготовлено 25.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре Н.О.Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, управлению муниципальной собственности г.Владивостока, администрации г.Владивостока, об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование указав на то, что дата. департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ( далее по тексту департамент) вынесено распоряжение о предварительном согласовании представления ФИО2, ФИО10 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 395 кв.м. из земель населенных пунктов. дата. после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец обратилась в департамент с заявлением № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке пп.9 ст.39.6, ст. 39.20 ЗК РФ. Ее заявление находилось на рассмотрении у специалиста департамента ФИО19 В соответствии с административным регламентом департамента в течении 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка департамент принимает соответствующее решение по нему. До настоящего времени решение департаментом не принято. В связи с чем имеется бездействие специалиста департамента ФИО18., выраженное в непринятии решения по заявлению административного истца. С дата. к полномочиям администрации г.Владивостока отнесен вопрос рассмотрения заявления истца и принятия решения о предоставлении земельного участка либо отказа в предоставлении. Просит суд признать незаконным бездействие главного специалиста-эксперта отдела по управлению и распоряжением земельными участками, расположенными на территории ВГО департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО17, выраженное в непринятии решения по заявлению № от дата. Обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края передать заявление № от дата. в Управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока. Обязать администрацию г.Владивостока в течении не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу решения суда устранить нарушения прав, законных интересов административного истца, препятствия в реализации его прав и законных интересов, принять решение (совершить действие), предусмотренное пп.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ: подготовить и предоставить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, направить ФИО2 проекты указанных договоров для подписания.

дата. представитель ФИО2 –ФИО3 уточнил заявленные требования: просил признать незаконным бездействие главного специалиста-эксперта отдела по управлению и распоряжением земельными участками, расположенными на территории ВГО департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО16, выраженное в непринятии решения по заявлению № от дата. Признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края. Обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края передать заявление № от дата. в Управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока. Обязать администрацию г.Владивостока в течении 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу решения суда устранить нарушения прав, законных интересов административного истца, препятствия в реализации его прав и законных интересов, принять решение (совершить действие), предусмотренное пп.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ: подготовить и предоставить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, направить ФИО2 проекты указанных договоров для подписания.

дата. от представителя административного истца ФИО3 поступило ходатайство о восстановлении процессуальных сроков, согласно которого дата. ФИО2 обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в ведении или собственности Приморского края без проведения торгов. В период с дата. по дата. истек 30 дневный срок на принятие департаментом решения по заявлению ФИО2 дата,г. по дата. истек срок на обжалование бездействия департамента, предусмотренный ст.219 КАС РФ. В период с дата. по дата. в виду особенности трудовой деятельности административного истца, она находилась за пределами Приморского края, в связи с чем у нее отсутствовала возможность воспользоваться своим правом на обжалование бездействия департамента. В связи с чем просит восстановить срок административному истцу на оспаривание бездействия департамента.

В судебное заседание ФИО2, ее представитель ФИО3 не явились, извещены надлежаще, причины неявки не известны.

Представитель администрации г.Владивостока, управления муниципальной собственности г.Владивостока ФИО4 возражал против заявленных требований, указал на то, что административным истцом пропущен срок обжалования бездействия департамента. Суду пояснил, что в мае 2019 г. из департамента в администрацию г.Владивостока передано заявление ФИО2

Представитель департамента в судебное заседание не явился, извещен был надлежаще. В судебном заседании дата представитель департамента ФИО5 возражала против заявленных требований, указала на то, что ФИО1 дата. уволен из департамента, со стороны департамента не было допущено бездействия, по заявлению ФИО2 была проведена работа, заявление ФИО2 передано в управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока.

Представитель заинтересованного лица КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п.5 Административного регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов», утвержденного приказом департамента от дата. № предоставление государственной услуги (предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов) осуществляется департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Согласно п.7 указанного Административного регламента в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации или соответствующим Законом Приморского края, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации или соответствующим законом Приморского края, и направляет принятое решение заявителю.

В силу Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с дата полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Владивостокского городского округа, переданы органу местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Пунктом 2 статьи 5 указанного закона департаменту поручено в срок до дата обеспечить передачу органам местного самоуправления Владивостокского городского округа заявлений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что дата. ФИО2 обратилась в департамент с заявлением вх.№, в котором просила предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 399 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для целей эксплуатации части жилого дома бесплатно в собственность.

дата. департамент направил запрос в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» в котором просит осуществить проверку фактического состояния испрашиваемого земельного участка, установления наличия объектов недвижимого имущества на данном участке и иных ограничений.

дата. КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» дан ответ на поступивший запрос.

Решение по заявлению ФИО2 от дата. департаментом в установленный законом срок не принято, что свидетельствует о бездействии департамента.

Суд находит не состоятельными доводы представителя администрации г.Владивостока о том, что заявителем пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку бездействие является длящимся.

Вместе с тем, как установлено судом, с дата. заявления, находящиеся на рассмотрении в департаменте, переданы в управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока, таким образом, поскольку заявление ФИО2 на дату рассмотрения дела в суде передано в уполномоченный орган, права административного истца не нарушены.

Возложение в судебном порядке в рамках рассмотрения настоящего дела обязанности по рассмотрению заявления на управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока, которому передано заявление административного истца и полномочия по решению вопросов о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО, невозможно, поскольку действия (бездействие), решение данного органа предметом оспаривания по делу не являются, нарушений прав административного истца на момент рассмотрения дела со стороны управления муниципальной собственности администрации г.Владивостока не допущено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данная совокупность в рассматриваемом случае отсутствует.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, управлению муниципальной собственности г.Владивостока, администрации г.Владивостока об оспаривании бездействия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская