Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело №2-234/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи И.С.Леккеревой,при секретаре А.О.Александровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Бюджетному учреждению Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск» о понуждении обеспечить исполнение требования законодательства о транспортной безопасности,

у с т а н о в и л:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд с названными исковыми требованиями к БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск», выявлены факты неисполнения требований по соблюдению транспортной безопасности. На основании изложенных в заявлении обстоятельств, прокурор просит обязать БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: организовать и провести профессиональную подготовку сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности - начальника Службы авиационной безопасности БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» Н., направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности - начальника Службы авиационной безопасности БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» Н. в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности.

Помощник Карельского транспортного прокурора Шабалина Е.Л. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями согласился.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно подпунктов 7.2 и 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности (в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» приказом Минтранса России от 08.02.201 1 №40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее - Требования).

Указанные Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п.4 Требований).

Подпунктами 5.13 и 5.14 пункта 5 Требований предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации; допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а именно работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном данным Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведенной Карельской транспортной прокуратурой проверки установлено, что приказом и.о. генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ г. № начальник САБ Учреждения Н. назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры в БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск».

Объект транспортной инфраструктуры (далее-ОТИ), расположенный по адресу: ... включен в реестр категорированных объектов ДД.ММ.ГГГГ г., Федеральным агентством воздушного транспорта (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г.) «Аэропорт Петрозаводск» присвоена 3 категория транспортной безопасности.

Результаты оценки уязвимости ОТИ «Аэропорт Петрозаводск» утверждены СЗ МТУ Росавиации ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Н., согласно пп.7.2 ст. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», является сотрудником сил обеспечения транспортной безопасности на вышеуказанном ОТИ и в связи с этим, должен пройти специальную профессиональную подготовку и аттестацию в сфере транспортной безопасности.

Н. непосредственно осуществляющий деятельность, связанную с обеспечением транспортной безопасности, не прошел в установленном порядке обучение и соответствующую аттестацию в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Документы, подтверждающие прохождение Н. в установленном порядке обучение и аттестацию в сфере обеспечения транспортной безопасности в ходе проверки не представлены.

Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом.

Изложенное свидетельствует о том, что БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» не выполняя вышеперечисленные требования законодательства о транспортной безопасности, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры внутреннего водного транспорта, интересам личности, общества и государства, в сфере организации перевозок внутренним водным и морским транспортом.

В настоящее время, БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» создает предпосылки к угрозе причинения вреда жизни и здоровью человека, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, гарантированных статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации, которые могут находиться на объектах инфраструктуры водного транспорта.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, которые не ограничены данной нормой и к которым может быть отнесено понуждение к совершению действий в целях предупреждения вреда в будущем.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного разбирательства БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» согласилось с заявленными исковыми требованиями.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает установленным наличие нарушений требований федерального законодательства БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» по соблюдению транспортной безопасности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Карельского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие действия:

- Организовать и провести профессиональную подготовку сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности - начальника Службы авиационной безопасности БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» Н.;

- Направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности - начальника Службы авиационной безопасности БУ РК «Аэропорт «Петрозаводск» Н. в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск» в доход бюджета Прионежского муниципального района РК государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение суда составлено 10 апреля 2017 года.