Решение № 2-1275/2019 2-1275/2019~М-1423/2019 М-1423/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1275/2019

Дело №

УИД 54RS0№-83

Поступило 18.11.2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Тереховой Е.А.,

с участием прокурора - Кузьминых Л.И..,

при секретаре - Вязовых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> и обязании совершить действия по очистке территории от отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> и обязании совершить действия по очистке территории от отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований старший помощник прокурора Кузьминых Л.И. пояснила суду, что прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> в ходе проведенной проверки исполнения администрацией <адрес> требований законодательства об отходах производства и потребления был установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в <адрес>.

На участке в границах кадастрового квартала (по направлению в конце <адрес>) № располагается полигон для свалки нечистот и отходов.

В соответствии с постановлением правительства <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 108000,0 кв. м, для свалки нечистот и отходов, расположенный по адресу: <адрес>, участок в границах кадастрового квартала (по направлению в конце <адрес>) кадастровый № выведен из эксплуатации и законсервирован для проведения рекультивации, лицензия ГРОРО аннулирована.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по ликвидации последствий загрязнения земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу п.2 ст.78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон №7-ФЗ) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.

В п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона №7-ФЗ.

Процесс разложения отходов производства и потребления сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенной слой, распространением грызунов – потенциальных носителей инфекционных заболеваний. Кроме того, вышеуказанное несанкционированное размещение отходов производства и потребления осуществляется на территориях, относимых к категории особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Существование вышеуказанной несанкционированной свалки на территории <адрес> свидетельствует о непринятии администрацией сельсовета полноценных мер в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение действующего законодательства, администрацией <адрес> должных мер по консервации полигона расположенного по адресу: <адрес>, участок в границах кадастрового квартала (по направлению в конце <адрес>) кадастровый № не приняла.

Установлено, что отсутствует разработанная и согласованная программа рекультивации полгона.

Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.

Таким образом, прокурор просит обязать администрацию <адрес> организовать ликвидацию выявленной несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования, путем разработки и согласовании программы по рекультивации полигона и установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрация <адрес> ФИО1 пояснил в судебном заседании, что программа по рекультивации полгона заложена с 2018 года по 2025 год, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> следует удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь ст. 39,173,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать ликвидацию выявленной несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования, путем разработки и согласовании программы по рекультивации полигона.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Судья подпись

Копия верна: Судья Терехова Е.А.

Подлинник решения от ДД.ММ.ГГГГ хранится в материалах гражданского дела №, УИД 54RS0№-83 находящегося в Тогучинском районном суде <адрес>.

Справка: решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Терехова Е.А.