Постановление № 5-654/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-654/2020

К Делу №

УИД 23RS0№-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года <адрес>

Судья Белореченского районного суда <адрес> Черепов Р.В., с участием сторон по административному делу, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> протокол об административном правонарушении в отношении АО «Белагро», свидетельство о регистрации <***>, ИНН <***>, место нахождение - <адрес>, Кореновск 45км+550м, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп, юр. адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Белореченский районный суд <адрес> из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Белагро», о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено АО «Белагро» при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, <адрес>, г. ФИО1 <адрес> ФИО1 В.В., ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. в ходе осмотра продовольственной ярмарки АО «Белагро», расположенной по адресу <адрес>, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп - Усть- Лабинск - Кореновск 45км +550м. слева, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно были обнаружены факты невыполнения санитарно - гигинических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение выданного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 10.04.2020г. №п-16-2020. В нарушение требований предписания организатором ярмарки не обеспечены сотрудники (реализаторы, ИП, АПХ) средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, распираторы) и перчатками для рук: ЛПХ ФИО3 (реализатор огурцов с автомобиля), ИП ФИО4- Оглы (реализатор плодоовощной продукции в павильоне №), ИП ФИО5 (реализация плодоовощной продукции в павильоне №№,14), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проведенного мониторинга установлен факт неисполнения руководителем ярмарки АО «Белагро» Э.А., эксплуатирующим рынок, расположенный по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп- Усть- Лабинск - Кореновск 45км +550м. слева, требований п.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского кран от. ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: допуск посетителей на территорию рынка, хозяйствующим субъектом не приостановлен, организация продолжает функционировать, что является нарушением ст. 11 Федерального чакона от ДД.ММ.ГГГГ М-52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белореченском, <адрес>х, г. ФИО1 В.В. показал, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, АО «Белагро» допустило невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №п-16-2020. При осмотре сельскохозяйственной ярмарки АО «Белагро» было установлено, невыполнения санитарно - гигинических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение выданного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 10.04.2020г. №п-16-2020. В нарушение требований предписания организатором ярмарки не обеспечены сотрудники (реализаторы, ИП, АПХ) средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, распираторы) и перчатками для рук: ЛПХ ФИО3 (реализатор огурцов с автомобиля), ИП ФИО4- Оглы (реализатор плодоовощной продукции в павильоне №), ИП ФИО5 (реализация плодоовощной продукции в павильоне №№,14), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проведенного мониторинга установлен факт неисполнения руководителем ярмарки АО «Белагро», эксплуатирующим рынок, расположенный по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп- Усть - Лабинск - Кореновск 45км +550м. слева, требований п.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского кран от. ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: допуск посетителей на территорию рынка, хозяйствующим субъектом не приостановлен, организация продолжает функционировать, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019». АО «Белагро» были грубо нарушены требования санитарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а именно: распространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019), в связи, с чем ходатайствует о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сельскохозяйственной ярмарки АО «Белпагро», расположенной по адресу: 352630, <адрес>, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп- Усть- Лабинск - Кореновск 45км +550м. слева.

Представитель АО «Белагро» - ФИО6 в судебном заседании пояснил,что основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ отсутствуют, в виду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения в деянии общества. Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Диспозицией статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При этом, в протоколе по делу об административном правонарушении должно быть установлено и указано конкретное санитарное правило, предписание которое было нарушение юридическим лицо. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №п-16-2020 организатору ярмарки АО «Белагро» было предписано, в том числе обеспечить использование в течение всего рабочего продавцами организаций торговли на ярмарки средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, респираторы) и перчаток для рук (пункт 6 предписания). Из смысла выражения «обеспечить использование» следует, что организатор ярмарки обязан снабдить, представить возможность в получении в достаточном количестве в данном случае средствами защиты, наличие которых не оспаривается административным органом. Сотрудникам Роспотребнадзора, проводившим осмотр, были представлены на обозрение запасы средств индивидуальной защиты верхних дыхательных путей, перчаток для рук и средств для дезинфекции, находящиеся в помещении администрации ярмарки, а также доступность для бесплатного получения этих средств всеми лицами, осуществляющими торговую деятельность на территории ярмарки. При этом, все лица, осуществляющие торговую деятельность на территории ярмарки, организатором которой выступает АО «Белагро» являются самостоятельными субъектами предпринимательской деятельности, гражданско-правовое положение которых и порядок их участия в гражданском обороте определяется пунктом 2 статьи 1 и абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные лица осуществляют свою деятельность самостоятельно, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Предпринимательскую деятельность они осуществляют на риск. Данные лица не являются сотрудниками (работниками) акционерного общества, находящимися во властном подчинении для которых указание руководителя АО «Белагро» будут иметь обязательное для исполнения. Все указания носят рекомендательный характер с возможностью применения гражданско-правовых санкций. Руководствуясь пунктом 6 предписания главного санитарного врача Белореченском, <адрес>х, г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №п-16-2020 организатор ярмарки AО «Белагро» обеспечил использование в течение всего рабочего продавцами организаций торговли на ярмарки средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, респираторы) и перчаток для рук снабдив бесплатно всех лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на ярмарке в достаточном количестве. Данные обстоятельства также подтверждаются и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что все лица имеют при себе данные средства индивидуальной защиты, но ситуативно ими не пользовались в силу объективных причин: ЛПХ ФИО7, принимал пищу и на время приема пищи снял маску (которая имеется у него в наличии и во время приема пищи висела на одном ухе). В своих объяснениях указал, что все время нахождения на рабочем месте использует средства индивидуальной защиты; ФИО5 снял маску для того, чтобы умыть лицо; ИП ФИО4О., снял перчатки для обработки рук дезинфицирующим раствором. В своих объяснениях указывает, что осуществляет торговую деятельность в средствах защиты. При этом, необходимо отметить, что понятые, указанные в данном протоколе осмотра, якобы также фиксировавшие указанные факты, при осмотре не присутствовали, что лишает выявленные единолично должностным лицом административного органа (заинтересованного лица) доказательственной силы. Для установления данных обстоятельств необходимо вызвать и допросить как свидетелей лиц, указанных в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ якобы участвовавших при осмотре понятых: ФИО8, ФИО9 В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, лежит на заявителе. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд з судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Таким образом, административному органу, исходя из вменяемого акционерному обществу административному правонарушению, необходимо представить доказательства подтверждающие отсутствие у АО «Белагро» средств индивидуальной защиты дыхательных путей и перчаток, что исключает возможность их использования в течение рабочего дня лицами,осуществляющими торговую деятельность на территории организации ярмарки, так как из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № невозможно сделать вывод об отсутствии этих средств у акционерного общества. Материалами дела факты отсутствия у АО «Белагро» и доступность для лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории ярмарки, для использования в течение всего рабочего дня как того требует пункт 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-16-2020 указанных средств индивидуальной защиты, не подтверждены. Следовательно, в деянии АО «Белагро» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как в соответствии с предписанием главного санитарного врача Белореченском, <адрес>х, г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №п-16-2020 организатор ярмарки обязан обеспечить использование в течение всего рабочего лицами, осуществляющими торговую деятельность средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, респираторы) и перчаток для рук, т.е. предоставить указанным лицам данные средства для использования, предоставить доступ указанных лиц к данным средствам и иметь запас таких средств в достаточном для ежедневного использования в течение всего рабочего дня. Отсутствие средств индивидуальной защиты дыхательных путей у АО «Белагро» не подтверждено, а напротив, опровергается материалами дела. Факт осуществления контроля за использованием лицами, осуществляющими торговую деятельность на территории ярмарки, также подтверждается журналом «Обеспечения продавцов организации торговли средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (масками) и перчатками». Следовательно, АО «Белагро» приняты исчерпывающие меры для надлежащего выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-16-2020. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Роспотребнадзора были допущены следующие процессуальные нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Закон N 294-ФЗ). Согласно частью 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, прописывающей организацию и проведение внеплановой проверки, о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органам государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Закона № 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Частью 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего ФЗ. Также в материалы дела не содержат уведомления АО «Белагро» о времени и месте проведения в отношении акционерного общества выездной внеплановой проверки. Согласно пояснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату). Следовательно, если в деле отсутствуют доказательства заблаговременного уведомления юридического лица о внеплановой выездной проверке посредством средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, следует исходить из того, что о проведении внеплановой выездной проверки лицо не было уведомлено надлежащим образом и, следовательно, проведенная административным органом внеплановая проверка осуществлена с грубым нарушением установленного законом порядка. Результаты такой проверки в качестве доказательств по делу об административном правонарушении приняты быть не могут. Таким образом, требования части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, требующей уведомления проверяемого юридического лица или предпринимателя органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, выполнены не были. Внеплановая выездная документарная проверка проведена с нарушением требований Закона № 294-ФЗ. С учетом положений частей 1,2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ и части 3 статьи 26.2 КоАП РФ результаты проверки, оформленные протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать надлежащими доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении и последующих решений. Следовательно, административный материал, основанный на ненадлежащих доказательствах, нельзя признать законным, обоснованным и отвечающим требованиям статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности. В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. При таких обстоятельствах отсутствуют надлежащие доказательства наличия в деянии АО «Белагро» вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и производство по делу об административных правонарушениях в отношении АО «Белагро» подлежит прекращению применительно к статье 24.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Просит суд отказать в привлечении АО «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>) прекратить применительно к статье 24.5 КоАП РФ.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные АО «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (каратнин), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий or чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», предписанием главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес> и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении Ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>» срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории <адрес> постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>», на период с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом объекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность липа в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколом № об административном правонарушении от 23.04.2020г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор, поведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №п-16-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими представленным к материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 при посредственном обнаружении в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ было установлено, что АО «Белагро» допустило невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 10.04.2020г. №п-16-2020. При осмотре сельскохозяйственной ярмарки АО «Белагро» установлен факт неисполнения руководителем ярмарки АО «Белагро», эксплуатирующим рынок, расположенный по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп - Усть- Лабинск - Кореновск 45км +550м. слева, требований п.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского кран от. ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: допуск посетителей на территорию рынка, хозяйствующим субъектом не приостановлен, организация продолжает функционировать, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019». АО «Белагро» были грубо нарушены требования санитарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а именно: распространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

Таким образом, АО «Белагро» были грубо нарушены требования санитарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а именно: распространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Тем самым, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующихся между собой.

Факт совершения АО «Белагро» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается также материалами фотосъёмки, проведённой сотрудниками Управления входе мониторинга.

Собранные по делу доказательства подтверждают вину юридического лица АО «Белагро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности АО «Белагро» имело реальную возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей также не установлено.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания в отношении АО «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>) суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица,иные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - АО «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>)может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч.1 ст. 3.12., п. 6 ч. 1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения (абз.1 ч. 1 ст.3,12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости привлечения АО «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>) к административной ответственности за административное правонарушение с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по убеждению суда, менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, составляет один год и в настоящее время не истек.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения oт административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая, что допущенные правонарушение ставит под угрозу право граждан на защиту их жизни, здоровья, суд приходит к убеждению, о необходимости приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное Общество «Белагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта эксплуатации - ярмарки акционерного общества «Белагро», расположенном по адресу <адрес>, Великовечненское сельское поселение, вдоль а/д Майкоп - Усть- Лабинск - Кореновск 45км +550м. слева (место фактического осуществления деятельности), сроком на 15 (пятнадцать) суток, путем опечатывания входных дверей, ворот и иных проходных путей, за исключением лиц: отвечающих за жизнедеятельностью территории рынка; лиц производящих работы (санитарные, противопожарные) по устранению нарушений требований.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет с ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 00 минут.

В соответствии с ч.1ст.32.12 КоАП РФ постановление обадминистративномприостановлении деятельности должника подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнениепостановления.

На основании ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части I настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Черепов