Решение № 2-1697/2018 2-1697/2018~М-1421/2018 М-1421/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1697/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Сергеевой В. В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1697/2018 по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов в общий и специальный страховой стаж,

установил:

Оганесян обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой с требованием (с учётом уточнений от 2 июля 2018 года) о включении в общий и специальный страховой стаж периодов работы. Свои требования мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от 23 марта 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы. В стаж работы не были включены периоды её работы в ТОО «ЛВС» со 2 марта 1995 года по 14 февраля 1997 года, а также в ТОО «Карина» с 1 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года. Считает решение, принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от 23 марта 2018 года, незаконным.

В судебное заседание истица Оганесян не явилась, суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) на удовлетворении иска в уточнённом виде настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) принятие решения по существу спора оставила на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 10 октября 2017 года Оганесян обратилась в ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое [суммы изъяты] от 27 марта 2018 года Оганесян было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы.

Согласно вышеназванному решению [суммы изъяты] от 27 марта 2018 года, на момент обращения страховой стаж Оганесян составил – 23 года 9 месяцев при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 9 месяцев 17 дней при требуемом не менее 12 календарных лет.

При подсчёте стажа работы истицы исключены следующие периоды работы: в ТОО «ЛВС» со 2 марта 1995 года по 14 февраля 1997 года связи с тем, что подпись при увольнении не соответствует подписи директора в наблюдательном деле данной организации; в ТОО «Карина» с 1 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года, в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу абз. 3 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 14 того же Закона предусматривает, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке Оганесян, в разделе «Сведения о работе» внесена запись о приёме 2 марта 1995 года на работу продавцом в ТОО «АВС» и запись об увольнении 14 февраля 1997 года по собственному желанию на основании приказа [суммы изъяты] от 14 февраля 1997 года. В трудовой книжке стоит отметка при заполнении записи о приёме на работу «Район Крайнего Севера».

1 мая 1997 года истица, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, была принята продавцом в ТОО «Карина», где работала по 18 марта 2004 года.

Также истицей представлена справка, выданная ТОО «ЛВС», согласно которой Оганесян работала в магазине «Тамма» ТОО «ЛВС» на территории города Нового Уренгоя в период со 2 марта 1995 года по 14 февраля 1997 года.

Из представленных в судебное заседание доказательств также усматривается, что в настоящее время получить дополнительные документы о работе Оганесян в ТОО «АВС» и ТОО «Карина» не представляется возможным.

Судом учитывается, что истица не имеет реальной возможности в настоящее время представить какие-либо документы в подтверждение её приёма и увольнения из вышеуказанных организаций (кроме представленных ею в дело), поскольку деятельность ТОО «АВС» и ТОО «Карина» прекращена.

При этом суд полагает, что несохранность первичной штатной и бухгалтерской документации на предприятиях, не может быть причиной нарушения конституционного права истицы на социальные гарантии (ст. 39 Конституции РФ), тем более что обязанность по сохранности документов согласно действующему трудовому законодательству и действовавшим в спорные периоды нормативным актам, лежит на работодателе.

Далее, в материалы дела представлены копии свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которых указана истица ФИО7.

Ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца в связи с нарушением правил ведения трудовых книжек, несостоятельны, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника.

Установлено, что записи в трудовой книжке истицы о работе в спорные периоды времени заверены печатью организации и подписью уполномоченных лиц, указаны реквизиты приказов, на основании которых записи внесены в трудовую книжку, что позволяет сделать вывод, что данные записи в трудовой книжке произведены работодателем.

Совокупностью представленных и исследованных судом доказательств подтверждается работа истицы со 2 марта 1995 года по 14 февраля 1997 года в ТОО «ЛВС», с 1 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года в ТОО «Карина».

Далее, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Согласно указанным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области указан в Перечне.

Работа и проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даёт право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Оганесян работала в период со 2 марта 1995 года по 14 февраля 1997 года в ТОО «ЛВС» в районах Крайнего Севера, при этом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы истицы в указанный период в Ямало-Ненецком автономном округе.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истицы в указанный период не может ограничивать право истицы на включение данного периода в стаж, как работы в районах Крайнего Севера, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что работа выполнялась не в полном объёме в данный период.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению правил ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также обязанности по уплате в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы Оганесян в страховой стаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Поскольку на 1 ноября 2017 года, с учётом включения спорных периодов, у Оганесян имеется необходимый специальный стаж, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии с этой даты.

На основании изложенного, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО7 удовлетворить.

Признать подлежащими включению в страховой стаж ФИО7 период работы с 1 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года в ТОО «Карина».

Признать подлежащими включению в специальный страховой стаж работы в районе Крайнего Севера ФИО7 период работы со 2 марта 1995 года по 14 февраля 1997 года в ТОО «ЛВС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2017 года.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: