Решение № 12-620/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-620/2017

12-620/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием заявителя ФИО1,

заинтересованного лица судебного пристава по ОУПДС УФССП по РБ ФИО3 (уд. №),

заинтересованного лица заместителя начальника отдела Кировского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 (уд. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 года по ст. 17.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 года временно исполняющий обязанности начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Врио начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.8 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

На судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, ходатайств не заявил. Вину в совершении административного правонарушения не признал.

На момент доставления в Центр иностранных граждан в нем уже содержалось 109 иностранных граждан при лимите наполняемости в 107 мест. Действительно в тот день им было отказано в принятии иностранных граждан в виду отсутствия свободных мест. Между тем, исходя из Правил содержания в специальных учреждениях МВД РФ, иностранные граждане должны содержаться в комнатах с установленной нормой санитарной площади, питаются данные граждане также только по нормам продовольствия на каждого человека. Помещение же иностранных граждан в Центр, где отсутствуют свободные места, влечет за собой нарушение прав и свобод данных лиц. Кроме того, судебный пристав не инициировал использование предоставленной нормы закона об отсрочке исполнения административного наказания. Мировым судьей не выяснено, в чем заключалась противоправность действий ФИО1, чьи законные права и интересы были нарушены, какие негативные последствия наступили и т.д.

Заинтересованное лицо СП по ОУПДС УФССП по РБ ФИО3 суду пояснил, постановление мирового судьи является обоснованным, оснований для отмены состоявшего судебного акта не имеется.

Администратором учреждения было отказано в принятии иностранных граждан для помещения и содержания в ЦВСИГ МВД по РБ, поскольку начальник ЦВСИГ МВД по РБ указал: не принимать иностранных граждан, ввиду отсутствия свободных мест. В соответствии с ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина обеспечивать препровождение иностранных граждан в указанные специальные учреждения. Согласно Порядку исполнения ФССП постановления судьи судебный пристав передает иностранного гражданина уполномоченному сотруднику специального учреждения. Специальное учреждение осуществляет прием и размещение иностранного гражданина. Отказ должностного лица специального учреждения в приеме иностранного гражданина является воспрепятствованием исполнению судебного постановления. Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения по ст. 17.8 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности судебного пристава по исполнению постановления судей.

Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 пояснил, что нарушений при составлении административного материала СП по ОУПДС УФССП по РБ ФИО3 не имеется, постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Данные граждане не имели законных оснований для нахождения на территории России, однако ввиду отказа должностного лица Центра ФИО1 в их приеме, судебное постановление не представилось возможным исполнить и данные лица были освобождены и отпущены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия свободных мест по распоряжению ФИО1 не был принят в ЦВСИГ МВД по РБ иностранный гражданин Республики Азербайджан ФИО5, который согласно постановлению судьи Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ МВД по РБ для обеспечения исполнения наказания в части административного выдворения, чем врио начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Факт воспрепятствования врио начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом первой инстанцией доказательств, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, копией рапорта об обнаружении признаков правонарушения, копией акта об отказе в размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 в судебном заседании и другими материалами дела.

Допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и п.2 Порядка исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации (утв. приказом Минюста России от 11.09.2014 N 191) постановление судьи о помещении лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и заключается в препровождении судебным приставом этого лица из здания суда до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

В силу требований ст. 31.2 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Так, статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На ФИО1 возложены полномочия временно исполняющего обязанности начальника ЦВСИГ МВД по РБ.

Таким образом, мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица - врио начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии свободных мест в Центре уже были предметом рассмотрения мирового судьи и в решении судьи ему дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что судебный пристав не инициировал использование предоставленной нормы закона об отсрочке исполнения административного наказания, отклоняется, поскольку отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 31.5 КоАП РФ).

Довод ФИО1 о том, что помещение иностранных граждан в Центр в большем количестве приведет к нарушению установленных норм санитарной площади и норм питания иностранных граждан, не может быть принят судом во внимание, поскольку не опровергает воспрепятствование врио начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, что посягает на общественные отношения, связанные с деятельностью института государственной власти, в рамках принудительного исполнения судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст. 17.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 года по ст. 17.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника ЦВСИГ МВД по РБ ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина