Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-179/2017

дело № 2-179/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года город Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной за №,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры о признании страхового стажа и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, просил признать страховым стажем периоды его работы сварщиком в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова Физулинского района Азербайджанской Республики с 01.05.1979 по 01.05.1980 и с 01.06.1982 по 31.12.1993 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры включить указанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обосновав тем, что на его обращение о назначении пенсии решением Ответчика от 14.11.2016 отказано в зачёте указанных периодов работы в страховой стаж.

В то же время работа Истца сварщиком в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова Физулинского района Азербайджанской Республики с 01.05.1979 по 01.05.1980 и с 01.06.1982 по 31.12.1993 подтверждается вступившим в законную силу постановлением Физулинского районного суда Азербайджанской Республики от 13 сентября 2013 года, принудительного исполнения которого на территории Российской Федерации не требуется, международных договоров, под действие которых подпадало бы исполнение данного решения, между Россией и Азербайджаном не заключено.

Письменные возражения Ответчик мотивировал тем, что при подсчёте стажа для досрочного назначения пенсии в специальный и страховой стаж Истцу правомерно не были включены периоды работы с 01.05.1979 по 01.05.1980 и с 01.06.1982 по 31.12.1993, так как данные периоды работы установлены постановлением Физулинского районного суда Азербайджанской Республики от 13 сентября 2013 года, что не соответствует требованиям п. 2 ч.1 1 ст. 412 ГПК РФ. Ответчик просил в иске отказать.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования полностью поддержали по доводам искового заявления, дополнили, что в спорные периоды работы ФИО1 имел гражданство СССР, Азербайджан до 1991 года входил в состав СССР, после распада СССР Истец не оплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В 1993 году деревню, где работал Истец, захватили армянские боевики, все документы о его трудовой деятельности сгорели в результате пожара в конторе колхоза, иных доказательств Истец представить не может по независящим от него причинам, вынужден был бежать из Азербайджана, и с 1994 года проживает в г.Урае, принял гражданство России.

ФИО1 дополнил, что решение Ответчика не оспаривает, согласен с тем, что в случае удовлетворения судом его иска, стаж будет включён Ответчиком только с момента вступления решения суда в законную силу, и перерасчёта пенсии за прошлый период не повлечёт. С 07 марта 2017 года ему назначена пенсия по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск, дополнила, что ФИО1 не оплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при первоначальном обращении за назначением пенсии 08.11.2016 не предоставлял справку о том, что все документы о его трудовой деятельности за спорные периоды сожжены.

Исследовав доводы сторон в судебном заседании и представленные в материалы дела доказательства, оценив в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе решением Ответчика, отказным пенсионным делом (л.д. 13,34-70) 14 ноября 2016 года решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры ФИО1 на его заявление от 08.11.2016 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа по Списку № 2 и за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом не включёны в страховой стаж периоды работы Истца сварщиком в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова Физулинского района Азербайджанской Республики с 01.05.1979 по 01.05.1980 и с 01.06.1982 по 31.12.1993 согласно п. 2 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ.

Отказ в назначении пенсии Истец не оспаривает, согласно доводам сторон страховая пенсия по старости ему назначена с 07 марта 2017 года.

Настоящий спор возник о признании страховым стажем указанных выше спорных периодов трудовой деятельности Истца за пределами территории Российской Федерации и включении их в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015, и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавшим до 01.01.2015, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. По желанию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление страховой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из справки председателя колхоза им.Г.Асадова № 71 от 13.07.2013 (л.д. 62-64) следует, что ФИО1 действительно работал с 01.07.1979 по 23.10.1993 сварщиком в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова.

В подтверждение спорных периодов работы Истец не предоставил трудовую книжку, трудовых договоров и иных справок работодателя, и не может этого сделать по независящим от него причинам, поскольку, как установлено справкой директора Физулинского филиала Государственного Архива Азербайджанской Республики, от 09.06.2013 (л.д. 14-15), во время армянской оккупации, 23 октября 1993 года в поселке Хорадиз были сожжены и полностью уничтожены документы колхоза им.Г.Асадова села Бабы Физулинского района, относящиеся к 1982-1985 годам, так же не сданы в архив документы этого колхоза, относящиеся к 1986-1993 годам.

В то же время спорный трудовой стаж Истца достоверно подтверждается вступившим в законную силу постановлением Физулинского районного суда Азербайджанской Республики от 13 сентября 2013 года (л.д. 16-22), которым определен социально – страховой стаж ФИО1 в качестве сварщика в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова Физулинского района Азербайджанской Республики с 01.05.1979 по 01.05.1980 и с 01.06.1982 по 31.12.1993.

Суд пришел к убеждению, что за указанным постановлением Физулинского районного суда Азербайджанской Республики от 13.09.2013 признаётся такая же юридическая сила, как и за соответствующим решением суда Российской Федерации без выполнения каких-либо процессуальных действий, учитывая, что данное решение суда иностранного государства не требует принудительного исполнения, так как оно не устанавливает обязанности сторон совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, а Ответчиком не были заявлены в установленном законом порядке возражения относительно признания данного решения суда.

Представитель Ответчика в судебном заседании подтвердила, что в течение одного месяца после того, как Ответчику стало известно о решении иностранного суда, то есть до 08.12.2016, и до настоящего времени, возражений в суд ХМАО – Югры им не заявлялось, соответствующего определения суда в материалы дела не представлено.

К указанным выводам суд пришёл, исходя из того, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Азербайджан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств в Минске 22 января 1993 года, вступившей в действие для Российской Федерации 10.12.1994, для Республики Азербайджан - 11.07.1996.(с изм. от 28.03.1997).

Как следует из пункта 52 указанной Конвенции, решения иностранных судов по гражданским, семейным и уголовным делам признаются и исполняются на территории Российской Федерации без специального производства, при условии, если судом Российской Федерации не было ранее вынесено решение по этому делу и если рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции Российской Федерации.

Аналогичный порядок исполнения и признания вступивших в законную силу решений учреждений юстиции по гражданским делам также установлен заключенным между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой договором о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.12.1992, вступившим в законную силу 20.01.1995.

Согласно ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

Заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, места нахождения или имущества в Российской Федерации, в Московский городской суд.

После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение.

На основании ст. 415 ГПК РФ в Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов, в том числе относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение, в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Возражения Ответчика со ссылкой на п. 2 ч.1 ст. 412 ГПК РФ несостоятельны, учитывая, что данная норма регулирует отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда в случае, если сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление Физулинского районного суда Азербайджанской Республики от 13 сентября 2013 года принудительного исполнения не требует и Ответчик не является стороной, против которой принято данное решение.

Одновременно, суд считает подлежащими включению в страховой стаж Истца периоды его работы сварщиком в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова Физулинского района Азербайджанской Республики с 01 мая 1979 года по 01 мая 1980 года и с 01 июня 1982 года до 1 декабря 1991 года, основываясь на следующих положениях закона.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах, например, Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Между Азербайджаном и Российской Федерацией не заключены международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Азербайджанская Республика не является.

Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р (ред. от 28.01.2005)"О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 8 указанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъяснено, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж заявительницы, не являвшейся в этот период застрахованной в российской системе государственного социального страхования, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится, поскольку возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Таким образом, период работы ФИО1 на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года не подлежит зачёту в страховой стаж, поскольку материалами дела (л.д.35-41, 74-78) подтверждено и не оспаривается Истцом, что в этот период он не являлся застрахованным в Российской системе государственного социального страхования, страховые либо иные взносы за него в Пенсионный Фонд Российской Федерации не уплачивались.

Анализ указанных выше положений закона и подзаконных актов, фактических обстоятельств дела привёл суд к убеждению, что основополагающим фактором для зачёта страхового стажа Истца для назначения пенсии в соответствии с общими принципами пенсионного законодательства служит страховой (трудовой) стаж. Доводы Ответчика о невозможности в зачёте указанных периодов работы Истца суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных прав и свобод ФИО1

Истец отказался от возмещения понесённых им судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры о признании страхового стажа и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать страховым стажем и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, сварщиком в закрытых условиях Машинно-тракторного парка колхоза им.Г.Асадова Физулинского района Азербайджанской Республики с 01 мая 1979 года по 01 мая 1980 года и с 01 июня 1982 года до 1 декабря 1991 года.

В остальной части исковых требований ФИО5 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 21.03.2017).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова