Решение № 2-2/46/2017 2-2/46/2017~М-2/39/2017 М-2/39/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-2/46/2017

Дело №2-2/46/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 10 марта 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.Л.,

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ СОШ <адрес изъят> и муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный район в лице администрации Афанасьевского района Кировской области о понуждении к совершению определённых действий, направленных на обеспечение пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеозначенным иском, в обоснование которого указал, что в результате проверки в МКОУ СОШ <адрес изъят> выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, а именно в складских помещениях интерната школы отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости EI-60, что при возникновении пожарной опасности создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. По данному факту прокуратурой района <дата изъята> внесено представление, в ответ на которое <дата изъята> образовательное учреждение сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств. Собственником имущества МКОУ СОШ <адрес изъят> является администрация Афанасьевского района Кировской области. Поэтому исполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Нарушение правил пожарной безопасности в помещении интерната образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иных лиц, находящихся в нём, создаёт угрозу безопасности их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.

Прокурор просит обязать МКОУ СОШ <адрес изъят> устранить нарушения требований пожарной безопасности путём установки противопожарной двери с пределом огнестойкости EI-60 в складских помещениях в здании интерната школы, обязанность по финансированию вышеуказанных расходов возложить на администрацию Афанасьевского района Кировской области.

Ответчиком МКОУ СОШ <адрес изъят> представлен письменный отзыв о признании иска прокурора и установлении срока исполнения решения до <дата изъята>. (л.д. 31)

В письменном отзыве соответчика - администрации района – указано, что деятельность МКОУ СОШ <адрес изъят> осуществляется за счёт средств местного бюджета на основании бюджетной сметы, школа в дальнейшем самостоятельно распределяет финансовые средства. Для проведения работ по установке противопожарной двери в складских помещениях в здании интерната МКОУ СОШ <адрес изъят> необходимо увеличение бюджетных ассигнований, которое возможно только при наличии дополнительных поступлений в бюджет. В настоящее время по нормативам поступления доходов за <дата изъята> доходная часть бюджета района не исполнена. Соответчик просит установить срок исполнения требований прокурора до <дата изъята> и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л.д. 33-35)

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

Прокурор на иске настаивает, согласен со сроком, предложенным ответчиками.

Представитель ответчика, директор МКОУ СОШ <адрес изъят><ФИО> иск признал.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 37 и 38 данного ФЗ руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с данным ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с п.п. 7.4 и 7.18 СНиП 21-01-97 части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Общая площадь проемов в противопожарных преградах, за исключением ограждений лифтовых шахт, не должна превышать 25% их площади. Заполнения проемов в противопожарных преградах должны отвечать требованиям 5.14* и требованиям настоящего раздела. Противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*. Заполнение проемов в противопожарной преграде – двери, 1 типа, предел огнестойкости установлен не ниже – EI 60.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 данного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Из материалов дела установлено, что по информации ОНДПР Афанасьевского района Кировской области от <дата изъята> в здании интерната МКОУ СОШ <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>, не установлены противопожарные сертифицированные двери с нормированным пределом огнестойкости EI-60 между складскими помещениями и общественными на 1 этаже здания. (л.д. 8)

Прокуратурой Афанасьевского района Кировской области внесено представление в адрес МКОУ СОШ <адрес изъят> от <дата изъята> №***, в котором ответчику было предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по факту отсутствия в складских помещениях интерната школы противопожарных дверей. (л.д. 9-11)

В ответ на представление прокуратуры района МКОУ СОШ <адрес изъят> сообщило, что для установки в складском помещении интерната образовательного учреждения противопожарной двери с пределом огнестойкости EI-30 школа обращалась в устной форме в Кировское областное отделение Общероссийской общественной организации «ВДПО» для определения стоимости работ по установке противопожарной двери. Стоимость работ на момент обращения составляла *** руб., срок выполнения работ – 1-1,5 месяца. Заключение договора на установку данной двери невозможно по причине отсутствия финансовых средств. Для выполнения дополнительных финансов, школой направлялись письменные заявки на имя начальника Управления образованием и главы Афанасьевского района, которые также отказали в выделении денег из-за их отсутствия. В настоящее время рассматривается вопрос о строительстве нового здания школы и капитальном ремонте здания интерната. (л.д. 12-13)

Поскольку здание интерната, расположенное по адресу: <адрес изъят>, является собственностью муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области (л.д. 14-15), финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счёт средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает, что срок до <дата изъята> сторонами согласован и является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес изъят> в срок до <дата изъята> установить в складских помещениях интерната школы по адресу: <адрес изъят> противопожарную дверь с пределом огнестойкости EI-60.

Обязать администрацию Афанасьевского района Кировской области произвести финансирование расходов на установку противопожарной двери с пределом огнестойкости EI-60 в складских помещениях в интернате МКОУ СОШ <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова