Решение № 2-865/2020 2-865/2020~М-653/2020 М-653/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-865/2020

Дело №2-865/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Морозовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просила сохранить жилой дом № по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии при общей площади <данные изъяты>

Обосновывая требования иска, ФИО1 указала, что на основании постановления Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. № «О выдаче регистрационного удостоверения на жилой дом № по <адрес> на имя ФИО1» было утверждено заключение областного бюро технической инвентаризации о принадлежности ей на праве собственности домовладения № по <адрес> общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, расположенный по этому же адресу, с кадастровым номером №.

Без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления в указанном жилом доме были выполнены работы по перепланировке и переустройству, в результате которых общая площадь дома увеличилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>, в том числе жилая - с <данные изъяты> до <данные изъяты>. По заключению специализированной организации перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

В удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии Администрацией г. Смоленска было отказано (л. д. 2-3).

Уточнив и дополнив заявленные требования ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 указала, что заключение Областного бюро технической инвентаризации, которое было утверждено постановлением Главы администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГг., не содержит даты его изготовления, а равно и ссылок на правоустанавливающие документы на домовладение, имеет несоответствия в площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Перечисленные обстоятельства препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на спорное строение.

По указанным основаниям, ссылаясь на положения статей 218,222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 просит:

- сохранить жилой дом № по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии при общей площади <данные изъяты>

- признать за собой право собственности на указанный объект недвижимости с новыми параметрами (л. д. 110-112).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО2 в письменном ходатайства, адресованном суду, просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, указав, что поддерживает требования уточненного иска в полном объеме (л. д. 136).

Представитель Администрации города Смоленска, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу иска суду не представил. На основании части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в судебное заседание не явился. В представленном суду ходатайстве и. о. руководителя Управления ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда. Одновременно указала, что в Едином государственном реестре недвижимости в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества не имеется записей о государственной регистрации права собственности и об иных правах на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, в ЕГРН в реестре объектов недвижимости имеются сведения в отношении указанного дома как жилого здания, объекта индивидуального жилищного строительства, ранее учтенного, одноэтажного, с датой поставки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг. Сослалась также и на наличие записи от ДД.ММ.ГГГГг. № о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л. д. 59-61).

Представитель третьего лица, Администрации Заднепровского района г. Смоленска в судебное заседание не явился. Глава Администрации района ФИО4 в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л. д. 77).

Третьи лица ФИО5 и ФИО6, проживающие в жилом доме № по <адрес>, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях, представленных суду, ФИО5 и ФИО6 просили рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, указав при этом, что не имеют возражений относительно заявленных истцом требований (л.д.127,128).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, признаются самовольными (часть 1 статьи 29, часть 6 статьи 26 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров частей объектов капитального строительства (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждено заключение Смоленского областного бюро технической инвентаризации о принадлежности ФИО1 на праве собственности жилого дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой - <данные изъяты>. За указанным домовладением закреплен земельный участок площадью <данные изъяты>; на Областное бюро технической инвентаризации возложена обязанность по выдаче регистрационного удостоверения на имя ФИО1 на принадлежащее ей домовладение № по <адрес> (л. д. 8-9).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л. д. 10).

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Росреестра по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГг. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по указанному адресу, что подтверждается сведениями, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 11-13,29-37).

Записи о государственной регистрации права собственности и иных правах на жилой дом № по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что следует из сообщения Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. При этом в ЕГРН в реестре объектов недвижимости имеются следующие сведения о жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: вид объекта - здание, назначение - жилое, наименование - объект индивидуального жилищного строительства, количество этажей -1, площадь - <данные изъяты>, статус - ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 59-61).

В домовой книге для регистрации граждан, проживающих в жилом доме № по <адрес>, отражено, что по указанному адресу зарегистрированы и проживают: с ДД.ММ.ГГГГг. - ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГг. - ФИО5 и ФИО6 (л. д. 78-93).

Согласно поэтажному плану до перепланировки, составленному ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг., общая площадь спорного строения составляла <данные изъяты>, в том числе жилая - <данные изъяты> (л. д. 14,38).

Из поэтажного плана после перепланировки, составленного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг., экспликации к поэтажному плану жилого дома, а также из технического заключения №, составленного ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг., усматривается, что до перепланировки жилой дом № по <адрес> состоял из четырех жилых комнат, кухни, прихожей и двух холодных помещений, (площадь последних не учитывалась при определении общей площади объекта).

В процессе перепланировки и переустройства жилого дома были осуществлены следующие мероприятия:

- демонтировано крыльцо подсобного помещения № (на плане до перепланировки помещение без номера);

- стены и чердачное перекрытие подсобного помещения № (на плане до перепланировки помещение без номера) утеплены с зашивкой дверного проема и части оконных проемов;

- в подсобном помещении № (на плане до перепланировки помещение без номера) зашита часть оконного проема;

- демонтированы перегородки между жилыми помещениями № и № и № и № (план до перепланировки) и устроена новая с изменением ее места расположения и образованием увеличенной площади жилого помещения № и уменьшенной площади жилого помещения № (план после перепланировки);

- к жилому дому централизованно подведены сеть водоснабжения и природный газ. Ввод газопровода выполнен в подсобное помещение №;

- в подсобном помещении № установлен отопительный газовый котел. Вентиляция помещения и выпуск продуктов сгорания осуществляется коробами из оцинкованной стали, выведенными выше уровня крыши;

- в помещении кухни № установлены газовая плита и мойка. Вентиляция помещения кухни осуществляется через дымоход отопительной печи (отопительная печь не эксплуатируется);

- выполнена внутренняя разводка сети водоснабжения и сети отопления с установкой отопительных радиаторов.

После перепланировки и переустройства площадь внутренних помещений жилого дома за счет не учтенных ранее при инвентаризации объекта подсобных помещений № и №, уточнения линейных размеров и площадей помещений помещения коридора № и помещения кухни №, разницы в толщине устроенной и демонтированных перегородок, увеличилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>, жилая площадь увеличилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Общая площадь здания в связи с изменением правил подсчета площадей в соответствии с приказом Минэкономразвития № составила <данные изъяты> и включает в себя следующие помещения: кухню (№) площадью <данные изъяты>; жилую комнату (№) площадью <данные изъяты>; жилую комнату (№) площадью <данные изъяты>; жилую комнату (№) площадью <данные изъяты>, коридор (№) площадью <данные изъяты>; подсобное помещение (№) площадью <данные изъяты>, подсобное помещение (№) площадью <данные изъяты> (л. <...>).

Привлеченный судом к участию в деле в качестве специалиста ведущий инженер ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. поддержал выводы, изложенные им в Техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГг. Одновременно пояснил, что увеличение общей площади жилого дома № по <адрес> произошло только за счет изменения порядка подсчета холодных помещений, пристроенных к дому еще в период его строительства, ранее площадь холодных помещений не учитывалась при определении общей площади жилого дома. В соответствии с новыми требованиями площадь холодных помещений подлежит включению в общую площадь дома. Работы, направленные на увеличение площади дома, истцом не выполнялись (л. д. 96).

Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008г., а также из пункта 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь или переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Поскольку истцом произведены работы по демонтажу крыльца и перегородок, устройству новых перегородок, зашивке дверного проема и части оконных проемов, а также по подведению сетей водоснабжения и газоснабжения, по внутренней разводке сети водоснабжения и сети отопления с установкой отопительных радиаторов, при этом работы по увеличению площади здания не производились, а общая площадь жилого дома была увеличена лишь в связи с включением общей площади ранее существовавших в доме холодных пристроек, суд квалифицирует выполненные работы как работы по перепланировке и переустройству жилого дома.

Оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылка на которую содержится в иске ФИО1, не имеется, поскольку обстоятельств, указывающих на выполнение реконструкции жилого дома № по <адрес>, не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о получении соответствующего разрешения на выполнение перепланировки жилого помещения, суду не представлено.

С учетом положений части 1 статьи 29, части 2 статьи 26 ЖК РФ произведенные истцом перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о сохранении жилого дома № по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии. Сведения о рассмотрении указанного обращения истца в материалы дела не представлены (л. д. 49-50).

Согласно выводам, изложенным в Техническом заключении № ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГг, жилой дом после произведенных перепланировки и переустройства соответствует нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2201; работы по реконструкции, выполненные с учетом строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, не повлекли сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции здания и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан (л. д. 22-24).

Заключение подготовлено организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в достаточной степени аргументировано и мотивировано, в связи с чем оснований сомневаться в его обоснованности у суда не имеется (л. д. 41-48).

Представитель ответчика, Администрации г. Смоленска, каких-либо возражений по существу заявленных истцом требований суду не представил.

Третьи лица, ФИО5 и ФИО6, зарегистрированные и проживающие в спорном строении, в представленных суду письменных заявлениях высказались об отсутствии возражений относительно сохранения жилого дома № по <адрес> в перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что произведенные в жилом доме № по <адрес> перепланировка и переустройство ничьих прав и законных интересов не нарушают и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем заявленные ФИО1 требования о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание, что на основании заключения областного бюро технической инвентаризации, утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГг. «О выдаче регистрационного удостоверения на жилой дом № по <адрес> на имя ФИО1», домовладение № по <адрес> было признано принадлежащим на праве собственности ФИО1, но ввиду ненадлежащего оформления названных документов и самовольного проведения работ по перепланировке и переустройству дома, право собственности истца на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано не было, суд находит требования ФИО1 о признании за нею права собственности на спорное строение с новыми параметрами также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Администрации города Смоленска удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, при общей площади <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>, в соответствии с поэтажным планом, выполненным ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг., техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГг., выполненным ООО «<данные изъяты>».

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.А. Степченкова