Решение № 2-403/2018 2-403/2018~М-341/2018 М-341/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-403/2018

Дело № 2-403/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 20 июля 2018 года

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Жаровой Т.И.

при секретаре Малюк К.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского городского поселения Приморского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского городского поселения о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Кировского муниципального района заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 440 м2, с кадастровым номером №. Указанный договор был заключен без проведения торгов в форме аукциона, на основании постановления администрации Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, истцом был разработан проект строительства, а также получен градостоительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный разрешением на строительство срок закончить строительство объекта и ввести его в эксплуатацию не представилось возможным ввиду ограниченный сроков, поэтому ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Кировского городского поселения с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.1 ст.39.6 и п.15 ст.39.8 ЗК РФ истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка. В настоящее время истец продолжает пользоваться земельным участком (акт о передаче земельного участка администрации Кировского городского поселения не составлялся, она продолжает вносить арендную плату), а ответчиком какие-либо меры по его изъятию не предпринимаются, в том числе общения в судебные органы об истребовании имущества из незаконного владения не подавались, арендная плата не возвращалась, полагает, что договор аренды возобновлен на неопределенный срок. Администрация в шестимесячный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства и продаже его с публичных торгов в судебные органы не обращалась. Участок в аренду для завершения строительства иным лицам не предоставлялся. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского городского поселения истцу продлен срок действия разрешения на строительства № до ДД.ММ.ГГГГ.

В целью ввода здания в эксплуатацию и государственной регистрации прав на здание магазина, истец просит суд возложить на администрацию Кировского городского поселения обязанность заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 440 м2 с кадастровым номером №, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир – строение. Участок находится при мерно в 30 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Цель предоставления земельного участка - строительство магазина, без проведения торгов для завершения строительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что фактически магазин она закончила строительством, но не успела его ввести в эксплуатацию в связи с истечением договора аренды.

Представитель ответчика администрации Кировского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление и.о. главы администрации Кировского городского поселения ФИО2 указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями искового заявления согласен.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (новая редакция от ДД.ММ.ГГГГ) администрация Кировского муниципального района в лице врио главы Кировского муниципального района ФИО3, на основании постановления Администрации Кировского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставила ФИО1 в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок кадастровый номер.№, площадью 440 м.2 имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир – строение. Участок находится при мерно в 30 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Цель предоставления земельного участка - строительство магазина.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского городского поселения, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, утвержденным Постановлением Кировского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, выдано разрешение на строительство магазина по указанному адресу, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который в дальнейшем продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке истец начала строительство магазина, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства, что не оспаривалось сторонами, право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно имеющейся в деле выписки из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом «ФКП Росреестра» по Приморскому краю п.Кировский следует, что земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир – строение. Участок находится при мерно в 30 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - строительство магазина, имеет ограничение прав и обременение объекта в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды. Письмом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на том основании, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона и арендодатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такового земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

На основании пп. 10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.31 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.14 – 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом..

В судебном заседании установлено, что по окончании срока договора истец продолжила пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Помимо этого, применительно к п. 2 ст.22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Кроме того, в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку при рассмотрении дела представитель ответчика – администрации Кировского городского поселения признал исковые требования в полном объеме, суд, установив, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску ФИО1 к администрации Кировского городского поселения Приморского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Возложить на администрацию Кировского городского поселения Приморского края обязанность заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 440 кв. м с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир – строение, участок находится при мерно в 30 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, для завершения строительство магазина без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Т.И.Жарова