Решение № 12-5/2019 12-84/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

К делу № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 января 2019 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Алейнер О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 21.11.2018 года №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 21.11.2018 года № Т-01030-18 должностное лицо – и<данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут к административному наказанию в виде предупреждения.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился и подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что он не является надлежащим лицом, которое должно нести установленную законом ответственность по выявленным Административной инспекцией фактам. Земельный участок, на котором выявлены свалочные очаги, находятся на территории <адрес>, которое, по его мнению, и должно нести ответственность по выявленным фактам. Поселение ответственно за сбор и вывоз отходов, что отражено в Уставе муниципального образования «<данные изъяты>». Дело об административном правонарушении было рассмотрено без его надлежащего извещения, причины административным органом не выяснялись. Полагает, что его вина не была доказана, в связи с чем, просит суд отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Административной инспекции в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На административный орган возложена обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте составления не только протокола об административном правонарушении, но и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесено в отсутствии привлекаемого к ответственности должностного лица ФИО1, при этом в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения о том, что ФИО1 извещался при составлении протокола и при вынесении обжалуемого постановления.

Из представленных материалов следует, что при рассмотрении дела принимал участие защитник Скрыпник Т.А.

Во всяком случае, участие в деле защитника Скрыпник Т.А. не освобождало административную инспекцию от обязанности известить ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а также известить и о рассмотрении дела, создать условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Исходя из положений приведенных выше норм, должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть, безусловно извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Доказательств направления извещения о времени и месте вынесения протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение закона копия протокола по делу об административном правонарушении и обжалуемое постановление в адрес ФИО1 не направлялись.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 21.11.2018 года № Т-01030-18, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, - возвратить на новое рассмотрение начальнику межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 января 2019 года

Судья О.А. Алейнер