Решение № 2А-6818/2018 2А-6818/2018~М-6091/2018 М-6091/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-6818/2018

Дело №2а-6818/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 июля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Архиповой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» к МУ МВД России «Якутское» об оспаривании предписания ОГИБДД МУ МВД России «Якутское»,

установил:

МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» обратилось в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным предписания ОГИБДД МУ МВД России «Якутское». В обоснование требований указано, что 18 апреля 2018 года ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» вынесло в отношении МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» предписание № 55, согласно которому МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» обязано в течение 30 суток с момента получения предписания организовать выполнение мероприятий по установке отсутствующих дорожных знаков 6.16 «Стоп-линия» на регулируемом пешеходном переходе ул. Богдана Чижика – ул. Хабарова – ул. Богатырева г. Якутска. Считает предписание незаконным в части срока исполнения, полагает, что необходимо было установить разумный срок исполнения. Просит признать предписание ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» от 18 апреля 2018 года № 55 незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить. Также пояснила, что установленный предписанием 30-дневный срок не является достаточным для устранения нарушений, у МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» отсутствовали денежные средства для устранения нарушений в установленный срок, в настоящее время предписание исполнено.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с административным иском не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что 15 апреля 2018 года в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Якутска, инспектором ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО3 было выявлено, что на перекрестке ул. Богдана Чижика – ул. Хабарова – ул. Богатырева г. Якутска отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия», что является нарушением пункта 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». По данному факту составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № 397 от 15.04.2018 года согласно приложению № 4 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (приказ МВД России от 30.03.2015 № 380).

18 апреля 2018 года в адрес МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» было выдано предписание № 55 от 18 апреля 2018 года с требованием организовать выполнение мероприятий по установке отсутствующих дорожных знаков 6.16 «Стоп-линия» на регулируемом перекрестке ул. Богдана Чижика – ул. Хабарова – ул. Богатырева г. Якутска со всех сторон сроком 30 суток с момента получения предписания.

Указанное предписание № 55 от 18 апреля 2018 года получено МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» 19.04.2018 года, о чем свидетельствует входящий штамп учреждения.

23 мая 2018 года в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Якутска государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО4 было выявлено, что на перекрестке ул. Богдана Чижика – ул. Хабарова – ул. Богатырева г. Якутска отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия» со всех сторон.

Таким образом, МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

24 мая 2018 года в адрес МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» направлено извещение от 24.05.2018 года № 50/8-4649 о вызове для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

29 мая 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО4 в отношении МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» составлен протокол № 14 ПА 116502 об административном правонарушении в соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании распоряжения Окружной администрации города Якутска № 1987р от 19.11.2015 года «О внесении изменения в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 12.11.2015 года № 1755р «Об определении балансосодержателей автомобильных дорог местного значения на территории городского округа «город Якутск», в соответствии с приложением № 1 к распоряжению Окружной администрации города Якутска № 1987р от 19.11.2015 года ул. Богдана Чижика, ул. Хабарова, ул. Богатырева г. Якутска входят в перечень автомобильных дорог местного значения, закрепленных на праве оперативного управления за МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск».

В соответствии с п. 8 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2015 года № 380, предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 73 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2015 года № 380, в случае выявления нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В предписании указывается срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений - не позднее одного месяца).

Таким образом, довод административного истца о том, что установленный предписанием ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» 30-дневный срок для исполнения не является разумным, суд находит несостоятельным и подлежащим отклонению, поскольку срок исполнения предписания был установлен исходя из действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» к МУ МВД России «Якутское» об оспаривании предписания ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» от 18 апреля 2018 года № 55 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: п/п М.В. Макаров

Копия с подлинным верна: М.В. Макаров

Секретарь судебного заседания: О.М. Архипова

Решение изготовлено 23 июля 2018 года.