Решение № 12-35/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-35/2021

УИД ХХХ

Дело № 12-35/2021


Р Е Ш Е Н И Е

п. Кадуй Вологодской области 07 июля 2021 года

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Антонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Новое» ФИО1 на постановление ХХХ от 25 февраля 2021 года врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району лейтенанта внутренней службы ФИО2

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району лейтенанта внутренней службы ФИО2 от 25 февраля 2021 года ХХХ ООО «Новое» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Новое» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Новое» ФИО1 доводы жалобы поддержала, представила в суд дополнительные пояснения к жалобе, указала, что в настоящий момент все выявленные нарушения устранены.

Врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району лейтенанта внутренней службы ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность принятого постановления, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2021 г. прокуратурой Кадуйского района на основании задания прокуратуры Вологодской области от 28.12.2020 ХХХ об организации проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленной Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18.12.2020 № ХХХ о проведении проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера проведена проверка исполнения ООО «Новое» требований законодательства при эксплуатации газовых котельных.

В ходе проведенной проверки объекта (газовая котельная) по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

Руководителем организации, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, что в нарушении требований пункта 2 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения и класс зон на входных дверях помещений с наружной стороны, что в нарушение требований пункта 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Допущена частичная эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателям предусмотренными конструкцией, что в нарушении требований подпункта в) пункта Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Прав противопожарного режима в Российской Федерации";

Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению № 7, что в нарушении требований пункта 410 Постановлен Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарно режима в Российской Федерации".

По результатам данной проверки 19 февраля 2021 года заместителем прокурора Кадуйского района Агасиевым Э.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Административный материал для рассмотрения по существу передан в ОНД и ПР по Кадуйскому району. Врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району лейтенантом внутренней службы ФИО2 25 февраля 2021 года в отношении ООО «Новое» вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено при рассмотрении дела, содержание, ремонт и эксплуатацию газовой котельной по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Новое».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении данного дела не установлено объективных препятствий для соблюдения ООО «Новое» правил пожарной безопасности в здании газовой котельной по адресу: <адрес>, а равно принятие указанным юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины ООО «Новое» в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Новое» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность ООО «Новое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, полученными с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являющимися достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Новое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено.

В действиях ООО «Новое» малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не имеется.

Вместе с тем, в суд представлены доказательства устранения выявленных нарушений и принятия мер по контролю за соблюдением правил пожарной безопасности.

Таким образом, с учетом характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые сами по себе не влекут возникновение пожара, отсутствия вредных последствий, отношения законного представителя юридического лица к совершенному деянию, понимание важности проблемы обеспечения пожарной безопасности на объекте, о чем также свидетельствует незамедлительное устранение вышеуказанных нарушений, имущественного и финансового положения юридического лица - ООО «Новое», которое относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения, нахожу постановление подлежащим изменению путем смягчения назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району лейтенанта внутренней службы ФИО2 ХХХ от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Новое» изменить в части наказания: назначить наказание в виде предупреждения и исключить указание о назначении административного штрафа.

В остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Антонова