Постановление № 5-74/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-74/2017

Дело №5- 74/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2017 года р.п. Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре Пивкиной М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, гражданина <данные изъяты>, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации и в Рязанской области не имеющего, не работающего, русским языком владеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение требований частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пересекал Государственную границу РФ. На миграционном учете не состоит, пребывает на территории РФ в нарушение действующего законодательства, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, умышленно уклоняясь от выезда из Российской Федерации. При этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он приехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства, периодически уезжал на <данные изъяты> и возвращался обратно. С ДД.ММ.ГГГГ год у него был оформлен патент и временная регистрация по адресу: <адрес>. После окончания патента он уехал на <данные изъяты> и вернулся ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ пересек границу, то есть выехал и в этот же день въехал на территорию РФ. По окончании срока пребывания на территории Российской Федерации он не обращался для оформления документов на законное проживание на территории Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. После этого, он пытался оформить документы, пересекал границу, обращался в ОУФМС, но до настоящего момента не получилось оформить документы. В <данные изъяты> у него проживают родители. Он там не прописан, недвижимости он также не имеет. Проживает на территории Российской Федерации с гражданской женой ФИО6

Суд, выслушав доводы участника процесса, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями правонарушителя, подтвердившего установленные обстоятельства; досье иностранного гражданина; копией паспорта ФИО1; определением начальника полиции МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о передаче дела об административном правонарушении; миграционной картой; справкой начальника ОВМ МО МВД России «Шиловский» ФИО5; свидетельством о рождении ФИО1; адресным листком убытия; показаниями свидетеля ФИО6

Исследованные письменные доказательства признаются судом допустимыми.

Таким образом, в действиях ФИО1 наличествуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключающиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания, суд, учитывая данные о личности, исходит из того, что ФИО1 вину свою признал, что признается обстоятельством, смягчающим наказание. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, суд считает возможным назначить наказание в размере, соответствующем степени содеянного.

Также судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ по адресу: <адрес> совместно с гражданской супругой ФИО6, при этом жилья за пределами РФ не имеет. Кроме этого установлено, что ФИО1 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ ведут совместное хозяйство.

В силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 февраля 2016 года N 4-П, позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Кроме этого согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В этой связи суд, применяя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, с целью реализации права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции, также учитывая соразмерность последствий пребывания на территории Российской Федерации целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его семейное положение, законопослушное поведение, а также применяя Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, считает целесообразным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней с момента его вручения через Шиловский районный суд Рязанской области.