Решение № 2А-2911/2020 2А-2911/2020~М-2768/2020 М-2768/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-2911/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2911/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района Самарской области г.Самары,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2, указав, что 21.06.2019 Администрацией Ленинского района г.Самары в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 02.06.2020 в ОСП Ленинского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №20434/20/63038-ИП. В адрес должника копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлена, что лишило его возможности уплатить штраф в добровольном порядке. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Данное постановление направлено в кредитные организации, в которых у административного истца находились счета: ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк». 08.07.2020 со счета в ПАО «ВТБ» списано 1000 рублей. Также 08.07.2020 со счетов в ПАО «Сбербанк» списано 769,70 руб. и 230,30 руб. Несмотря на двойное списание денежных средств, 10.07.2020 со счета, открытого в АО «Почта Банк», также произведено списание денежных средств в размере 1000 руб., что повлекло для истца досрочное расторжение договора вклада №34627914 по программе «Доходный», вследствие чего ФИО1 потерпел убытки. Несмотря на фактическое исполнение 08.07.2020 постановления по делу об административном правонарушении, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем своевременно не окончено и установленные для должника ограничения не отменены, что повлекло необоснованное снятие денежных средств с вклада, открытого в АО «Почта Банк».

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 по неизвещению должника о возбуждении исполнительного производства, по неустановлению срока для добровольного исполнения исполнительного документа, по несвоевременному вынесению постановления об окончании исполнительного производства, постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства и ненаправлению в адрес должника, кредитной организации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, в результате досрочного расторжения договора вклада потерял начисленные проценты в размере около 27 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что взыскание обращается на денежные средства, распложенные на всех счетах, сведения о которых поступают судебному приставу-исполнителю, сведениями о количестве денежных средств, размещенных на каждом конкретном счете, судебный пристав-исполнитель не располагает, исполнительное производство оканчивается после распределения взысканных с должника денежных средств.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, причины неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, в числе прочего, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

На основании части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Если у должника несколько счетов, судебный пристав-исполнитель может одновременно обратить взыскание на средства, которые лежат на разных счетах в разных банках. Для этого он указывает в постановлении, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средств (ч. 3 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что 02.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самары на основании постановления по делу об административном правонарушении №146/19 от 19.06.2019, выданного административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о.Самара, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №20434/20/63038-ИП о взыскании штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно сводке по исполнительному производству №20434/20/63038-ИП после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств и имущества должника.

На основании сведений об имеющихся у должника счетах в банках 08.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.07.2020 со счета ФИО1 в ПАО «ВТБ» списано 1000 рублей.

28.07.2020 данная сумма возвращена на счет должника.

08.07.2020 с двух счетов ФИО1 в ПАО «Сбербанк» списано 769,70 руб. и 230,30 руб.

28.07.2020 данные суммы возвращены на счет должника, при этом денежные средства в размере 769,70 руб. вернулись на депозитный счет ОСП в связи невозможностью зачисления по указанным реквизитам.

10.07.2020 со счета ФИО1 в АО «Почта Банк» списано 1000 рублей.

28.07.2020 данная сумма перечислена в пользу взыскателя.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №20434/20/63038-ИП и выписками по счетам административного истца (л.д.9, 24, 25, 26).

Из выписки по счету АО «Почта Банк» следует, что 10.07.2020 банк произвел досрочное закрытие вклада с выплатой средств вклада за вычетом процентов.

30.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со статьей 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1). В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч.4).

Срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должно быть вынесено постановление об окончании исполнительного производства и отмене ограничительных мер в случае фактического исполнения требований исполнительного документа, Законом не установлен. Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя исполнительное производство оканчивается после распределения денежных средств, поступивших от должника. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено по причине того, что излишне взысканные денежные средства в размере 769,70 руб. находятся на депозитном счете ОСП в связи с невозможностью из перечисления по имеющимся реквизитам.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика.

Частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве установлено, что перечисление (выдача) денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Принимая во внимание указанные сроки перевода и распределения денежных средств, суд считает доводы административного истца о несвоевременной отмене судебным приставом мер принудительного исполнения необоснованными, так как на момент списания 10.07.2020 денежных средств со счета в АО «Почта Банк» срок перевода денежных средств, списанных 08.07.2020 со счетов должника в ПАО «ВТБ» и ПАО «Сбербанк», а также срок распределения денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов не истекли, соответственно, отсутствовали основания для окончания исполнительного производства и отмены ограничительных мер.

Учитывая, что меры принудительного взыскания были отменены судебным приставом-исполнителем незамедлительного после распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов, и что исполнительное производство не окончено до настоящего времени по обстоятельствам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия, выразившегося в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства и ненаправлению его в адрес должника и кредитной организации, судебным приставом-исполнителем не допущено, следовательно, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неизвещению должника о возбуждении исполнительного производства и неустановлению срока для добровольного исполнения исполнительного документа, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в нарушение ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем не представлены суду доказательства направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Сведений об информировании ФИО1 иным способом о возбуждении в отношении него исполнительного производства материалы дела не содержат. Следовательно, доказательства предоставления ему возможности для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа также отсутствуют.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, административным истцом не обжалуются. В силу ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен. Заявленные требования вытекают из факта списания денежных средств административного истца, однако в материалах дела отсутствуют данные о том, когда ему стало известно о произведенном списании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары по неизвещению административного истца о возбуждении исполнительного производства и неустановлению срока для добровольного исполнения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верная: судья